數(shù)據(jù)資源“入表”新規(guī)影響幾何？企業(yè)利潤、財政收入有望增加

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陳益刊

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為一大重要生產(chǎn)要素，企業(yè)加大數(shù)據(jù)資源投入產(chǎn)出，而數(shù)據(jù)資源能否及如何作為會計上的資產(chǎn)“入表”成為一大難題，這關(guān)系著企業(yè)利潤及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

近日，為解決上述難題，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，財政部公開《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，明確了企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計處理適用的準則，對實務(wù)中反映的成本構(gòu)成、使用壽命估計等重點問題細化指引，并強化數(shù)據(jù)資源信心披露。這一新規(guī)于2024年1月1日起施行。

一時間，企業(yè)數(shù)據(jù)資源作為資產(chǎn)“入表”的影響受到外界關(guān)注。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學華僑學院院長、會計學教授李百興告訴第一財經(jīng)，其實在上述《規(guī)定》出臺之前，企業(yè)數(shù)據(jù)資源符合相關(guān)規(guī)定也可計入有關(guān)資產(chǎn)，但實務(wù)中一些細節(jié)問題缺乏明確規(guī)定，部分會計人員出于謹慎使得部分應(yīng)該資本化的數(shù)據(jù)資源被費用化，從而低估資產(chǎn)高估費用，降低了企業(yè)的利潤。上述《規(guī)定》有助于解決實務(wù)中的問題，最終有利于降低部分企業(yè)資產(chǎn)負債率并提高利潤，這也有助于財政收入增加。

破解數(shù)據(jù)資源“入表”痛點

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，深刻改變著人類生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。如何激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做大數(shù)字經(jīng)濟，已經(jīng)成為中國高質(zhì)量發(fā)展一大重要課題，而這離不開相關(guān)制度構(gòu)建。

其中，企業(yè)比較關(guān)心的是數(shù)據(jù)資源在會計上如何處理。比如，在會計實務(wù)操作方面，數(shù)據(jù)資源是否可以作為資產(chǎn)確認？作為哪類資產(chǎn)確認和計量？如何披露相關(guān)信息等？

財政部會計司有關(guān)負責人也表示，在專家研討、專題調(diào)研、公開征求意見等過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對數(shù)據(jù)資源能否作為會計上的資產(chǎn)“入表”、作為哪種資產(chǎn)入表等存在疑慮，需要加強指引。

該負責人表示，《規(guī)定》旨在解決實務(wù)中對數(shù)據(jù)資源能否作為會計上的資產(chǎn)確認、作為哪類資產(chǎn)“入表”的疑慮，并明確計量基礎(chǔ)。對實務(wù)中反映的成本構(gòu)成、使用壽命估計等重點問題細化指引，規(guī)范和推動企業(yè)準確執(zhí)行相關(guān)具體會計準則。

比如，《規(guī)定》明確了數(shù)據(jù)資源會計處理適用的準則。按照會計上的經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式，根據(jù)企業(yè)使用、對外提供服務(wù)、日常持有以備出售等不同業(yè)務(wù)模式，明確相關(guān)會計處理適用的具體準則，同時，對實務(wù)反映的一些重點問題，結(jié)合數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)等實際情況予以細化。

這也被一些人誤讀為數(shù)據(jù)資源首次可以作為資產(chǎn)“入表”，從而打開過多的遐想空間。但其實并非如此。

李百興表示，《規(guī)定》并不是一個獨立的企業(yè)會計準則項目，有關(guān)數(shù)據(jù)資源的會計處理適用的主要是《無形資產(chǎn)》和《存貨》兩個準則項目。具體而言，從形式上看，只是在企業(yè)資產(chǎn)負債表的“存貨”“無形資產(chǎn)”和“開發(fā)支出”三個報表項目下分別設(shè)置了“數(shù)據(jù)資源”子項目；對應(yīng)的企業(yè)核算時將會在相應(yīng)總賬會計科目下面設(shè)置“數(shù)據(jù)資源”二級科目。

“實質(zhì)上看，數(shù)據(jù)資源計入無形資產(chǎn)或存貨的確認和計量與其他類型的無形資產(chǎn)或存貨是一致的。事實上，在沒有《規(guī)定》之前，企業(yè)取得的數(shù)據(jù)資源支出也并非全部費用化，如果符合無形資產(chǎn)或存貨的概念和確認條件，也是計入了有關(guān)資產(chǎn)?！崩畎倥d說。

財政部會計師上述負責人也表示，《規(guī)定》是在現(xiàn)行企業(yè)會計準則體系下的細化規(guī)范，在會計確認計量方面與現(xiàn)行無形資產(chǎn)、存貨、收入等相關(guān)準則是一致的，不屬于國家統(tǒng)一的會計制度要求變更會計政策。同時，《規(guī)定》要求采用未來適用法應(yīng)用本規(guī)定，企業(yè)在本規(guī)定施行前已費用化計入當期損益的數(shù)據(jù)資源相關(guān)支出不再調(diào)整，即不應(yīng)將前期已經(jīng)費用化的數(shù)據(jù)資源重新資本化。

李百興表示，企業(yè)數(shù)據(jù)資源“入表”的難點是實務(wù)中確認的時點和計量金額缺乏明確規(guī)定，其準確性依賴于會計人員職業(yè)判斷的水平和能力?；谥斏餍栽瓌t應(yīng)用，使得部分應(yīng)該資本化的數(shù)據(jù)資源被費用化，從而低估了資產(chǎn)，高估了費用，降低了企業(yè)的利潤。

“《規(guī)定》的出臺有助于解決上述會計實務(wù)工作的難點。數(shù)據(jù)資源資本化的內(nèi)容和標準更加明確，會有助于企業(yè)將更多取得的數(shù)據(jù)資源支出給予資本化，計入無形資產(chǎn)或存貨，從而降低數(shù)據(jù)資源取得當期的費用，增加利潤。其結(jié)果會提高資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)和所有者權(quán)益金額，降低資產(chǎn)負債率；會提高利潤表中的利潤金額，提高利潤率指標。這將有助于企業(yè)在數(shù)據(jù)資源投入的積極性?！崩畎倥d稱。

他認為，企業(yè)利潤的增加在一定程度上會增加企業(yè)所得稅，此外數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)讓或出租會增加增值稅，這將有助于財政收入的增加。

不過針對一些觀點認為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場潛在總規(guī)模數(shù)十萬億元，有能力接力土地財政的看法，一些專家認為這種看法過于樂觀。

強化信息披露

除了解決數(shù)據(jù)資源“入表”實操中細節(jié)問題外，強化企業(yè)數(shù)據(jù)資源信息披露也是《規(guī)定》一大亮點。

上述負責人表示，《規(guī)定》創(chuàng)新采取“強制披露加自愿披露”方式，圍繞各方的信息需求重點，一方面細化會計準則要求披露的信息，另一方面鼓勵引導企業(yè)持續(xù)加強自愿披露，向利益相關(guān)方提供更多與發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值有關(guān)的信息。

該負責人認為，近年來，國際會計領(lǐng)域?qū)o形資源會計處理的改進日益關(guān)注，其中也涉及到數(shù)據(jù)資源會計問題，目前普遍認同加強信息披露是短期內(nèi)務(wù)實的解決路徑。制定《規(guī)定》，進一步強化數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露，將有助于為有關(guān)監(jiān)管部門完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系、加強宏觀管理提供會計信息支撐，也為投資者等報表使用者了解企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值、提升決策效率提供有用信息。

財政部表示，下一步將組織開展對省級財政部門等的師資培訓，積極引導數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)準確理解執(zhí)行企業(yè)會計準則和上述《規(guī)定》要求，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，加強相關(guān)信息披露。另外還將會同有關(guān)各方進一步就實務(wù)中關(guān)注的重點問題深入研究，針對具有典型性代表性的實務(wù)情形通過案例問答等方式加強實施指導，提升《規(guī)定》執(zhí)行效果。