重點(diǎn)保障的這幾項(xiàng)支出 都是百億元以上大手筆

羊城晚報(bào)記者 侯夢(mèng)菲 通訊員 任宣

9日，部分省人大代表到省財(cái)政廳視察，了解廣東省2021年預(yù)算執(zhí)行情況，提前介入2022年預(yù)算編制監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)，代表重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育發(fā)展、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升等三個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的預(yù)算編制情況。

關(guān)鍵詞 預(yù)算執(zhí)行

黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，民生投入“只增不減”

今年以來(lái)，廣東省預(yù)算執(zhí)行情況如何？省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示，廣東總體實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行、保障有力，預(yù)計(jì)全年能夠圓滿完成年初預(yù)算目標(biāo)。

在支出方面，記者關(guān)注到“一減一增”：黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，2021年省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少11.3%；民生類支出“只增不減”，1-11月全省民生類支出達(dá)1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.6%，社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、教育等重點(diǎn)支出分別增長(zhǎng)12.7%、8.4%、6.4%，均高于總體支出增幅。

對(duì)于2022年預(yù)算草案編制情況，戴運(yùn)龍判斷“2022年全省財(cái)政收支平衡壓力大”，為保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，新增支出額度大。如：安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村省級(jí)出資541億元、涉農(nóng)資金整合激勵(lì)150億元；支持各地先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投入500億元；投入高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃263億元等，都是百億以上的大手筆投入，需要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌予以重點(diǎn)保障。

關(guān)鍵詞 教育均衡

優(yōu)先保障粵東粵西粵北教師全員培訓(xùn)支教跟崗

省人大代表梁真認(rèn)為，教育信息化是孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源的有效手段，建議在粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育幫扶中要重視信息化建設(shè)。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)裝配一間普通多媒體課室只需2萬(wàn)元，價(jià)格不到城市學(xué)校一塊電子白板的一半。因此，建議省財(cái)政廳設(shè)立教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取在三五年內(nèi)縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間信息化硬件建設(shè)方面的差距。

廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的短板在粵東粵西粵北地區(qū)，弱項(xiàng)在教師隊(duì)伍建設(shè)。來(lái)自粵西的省人大代表程志軍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些小學(xué)老師反映“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)生普遍學(xué)不到東西。“而我認(rèn)為，這恰恰是(因)教師沒(méi)有適應(yīng)‘雙減’政策?！彼J(rèn)為，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，特別要提高教師的素質(zhì)。

戴運(yùn)龍回應(yīng)，廣東自今年起將粵東粵西粵北地區(qū)的本科院校調(diào)整為省屬，由省財(cái)政統(tǒng)一保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，幫助這些地區(qū)騰出資金落實(shí)基礎(chǔ)教育主體責(zé)任。按照省政府工作安排，省財(cái)政將優(yōu)先保障粵東粵西粵北地區(qū)教師全員培訓(xùn)、支教跟崗2個(gè)項(xiàng)目。

“辦好基礎(chǔ)教育的主體責(zé)任在市縣，那么每年財(cái)政保障的力度需要多大，希望省財(cái)政廳做好指導(dǎo)和保障。”程志軍說(shuō)。對(duì)此，梁真也建議，省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)粵東粵西粵北基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)保障和轉(zhuǎn)移支付，指導(dǎo)和鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶中的支援方加大資金支持力度并給予考核獎(jiǎng)補(bǔ)，解決經(jīng)費(fèi)難題。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新發(fā)展

聚焦突破“卡脖子”核心技術(shù)予以重點(diǎn)支持

省人大代表邱靜指出，去年廣東省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(3.14%)總體位居國(guó)內(nèi)前列，但與日本等國(guó)家相比尚顯不足；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重(5.9%)與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍15%以上的水平相比差距仍然較大。為此，她建議加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

省人大代表梁士也注意到，今年省兩會(huì)期間，代表們就加大科技創(chuàng)新投入、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平問(wèn)題提出了20件建議，省人大常委會(huì)也將《關(guān)于推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的建議》列為重點(diǎn)代表建議進(jìn)行督辦。梁士建議，在2022年省財(cái)政預(yù)算安排上，加大力度支持研發(fā)創(chuàng)新推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，安排更充裕的資金，切實(shí)提升廣東產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

戴運(yùn)龍表示，明年，省級(jí)預(yù)算將重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持引導(dǎo)，省財(cái)政將聚焦突破“卡脖子”核心技術(shù)予以重點(diǎn)支持，主要包括大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃和省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞 醫(yī)療建設(shè)

重點(diǎn)保障國(guó)家醫(yī)學(xué)中心與國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

來(lái)自基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的省人大代表劉世興，對(duì)廣東筑牢“頂天立地”的醫(yī)療衛(wèi)生大格局提出了相關(guān)建議。他說(shuō)，在“頂天”大格局上，代表們都很關(guān)注高水平醫(yī)院建設(shè)，建議在2022年預(yù)算中將國(guó)家醫(yī)學(xué)中心與國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)作為重點(diǎn)予以保障，推進(jìn)廣東衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)。

在“頂天”的同時(shí)還要繼續(xù)“立地”。劉世興還認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)底建設(shè)，特別是加強(qiáng)全科家庭醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，探索建立以全科為主導(dǎo)的基層醫(yī)療體系。

戴運(yùn)龍介紹，在強(qiáng)基層方面，2016年-2020年，全省統(tǒng)籌安排600億元加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”；在建高地方面，2018年-2023年，省財(cái)政共投入155億元支持50家高水平醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)地市全覆蓋；在攀高峰方面，2019年-2024年，省與廣州市財(cái)政計(jì)劃總投入95億元，支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心與國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

據(jù)悉，在醫(yī)療建設(shè)“攀高峰”上，明年的省級(jí)財(cái)政預(yù)算將分為兩個(gè)層級(jí)：第一層次是支持2個(gè)綜合實(shí)力處于全國(guó)領(lǐng)先地位的醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，即中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心、省中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心；第二層次是支持4個(gè)具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的醫(yī)院建成?？祁愥t(yī)學(xué)中心，即支持廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)呼吸醫(yī)學(xué)中心并率先建成運(yùn)營(yíng)，支持南方醫(yī)院建設(shè)腎臟病醫(yī)學(xué)中心，支持中山大學(xué)腫瘤防治中心建設(shè)腫瘤醫(yī)學(xué)中心；支持省人民醫(yī)院建設(shè)心血管醫(yī)學(xué)中心。