這部浦東新區(qū)法規(guī)實(shí)施一月 已有189戶企業(yè)順利退市

新民晚報(bào)訊 （記者 宋寧華）長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)注銷存在程序復(fù)雜、申請(qǐng)文件多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，一定程度上影響了市場(chǎng)機(jī)制效率。昨天，記者從浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，今年11月1日，作為首批浦東新區(qū)法規(guī)發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）施行以來(lái)，浦東新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷登記服務(wù)體系，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管與稅務(wù)、人社等部門更深層次的配合協(xié)同，開(kāi)辟企業(yè)注銷“綠色通道”，已有189戶企業(yè)順利退市，在幫助企業(yè)高效、便捷退出市場(chǎng)方面體現(xiàn)了引領(lǐng)區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

圖說(shuō)：《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》施行一個(gè)月以來(lái)，已有189戶企業(yè)順利退市。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局供圖（下同）

退市速度更快：簡(jiǎn)易注銷公告期壓縮到10日

2015年8月，浦東新區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)。2020年2月，上海市試行進(jìn)一步將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)限壓縮到20日。2021年11月，浦東新區(qū)出臺(tái)的《若干規(guī)定》，再次將簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)限縮減至10日。

“從企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告之日起計(jì)算，到登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)注銷登記，只要相關(guān)材料完備，原則上最快僅需11日，即可完成全部流程，用時(shí)約為原來(lái)的五分之一，市場(chǎng)主體退市效率更高，退出成本進(jìn)一步降低?！逼謻|市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)悉，《若干規(guī)定》出臺(tái)至今，目前已有499戶企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序發(fā)布注銷公告，189戶企業(yè)取得《準(zhǔn)予注銷登記通知書》。位于浦東新區(qū)東方路的上海則橙企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2020年，主要從事企業(yè)管理咨詢和商務(wù)信息咨詢。目前該企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人因集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)調(diào)整，計(jì)劃注銷上海則橙企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出《若干規(guī)定》，特地到浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心咨詢，表示若能走簡(jiǎn)易注銷流程，將大大減少企業(yè)退出市場(chǎng)的時(shí)間成本，有利于加快集團(tuán)業(yè)務(wù)調(diào)整。

圖說(shuō)：準(zhǔn)予注銷登記通知書

退出更方便：申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為3類

簡(jiǎn)易注銷登記實(shí)施前，辦理企業(yè)注銷需要提供《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》、決定注銷文件、經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告、注銷公告報(bào)紙樣張、清算組備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本等整整6大類材料，企業(yè)普遍吐槽“手續(xù)多、成本高、退市繁瑣、注銷難”。如今，10日公告期滿后，企業(yè)僅需提供《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》《全體投資人承諾書》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本3類材料，即可申請(qǐng)辦理注銷登記。

不少企業(yè)認(rèn)為，減少的不僅僅是企業(yè)注銷所提交材料，而是企業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期面臨的“注銷難”問(wèn)題。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比較于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的不斷降低，“退市便利”也體現(xiàn)了“放管服”改革的積極作用；對(duì)符合條件的企業(yè)，簡(jiǎn)易注銷登記制度用公示和信用承諾取代清算，較好地實(shí)現(xiàn)了效率和安全的平衡，有助于推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再升級(jí)。

在對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷企業(yè)的公示和承諾進(jìn)行誠(chéng)信推定的同時(shí)，《若干規(guī)定》也明確了企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記過(guò)程中的誠(chéng)信義務(wù)和失信風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定市場(chǎng)主體在簡(jiǎn)易注銷程序中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形作出撤銷登記等處理，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

優(yōu)化流程服務(wù)：“一次提交，當(dāng)場(chǎng)辦理”

在壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告期和簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料的同時(shí)，為進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體對(duì)退市便利的感受度，《若干規(guī)定》還著力推進(jìn)注銷登記全程網(wǎng)辦，明確市、區(qū)登記機(jī)關(guān)及同級(jí)人民法院、自然資源管理機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等部門的責(zé)任分工，要求充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息化手段，加強(qiáng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記過(guò)程中部門之間的信息溝通，避免企業(yè)往返跑、多處跑；企業(yè)強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算完畢的，可憑人民法院出具的有關(guān)文件直接申請(qǐng)注銷登記，簡(jiǎn)易注銷登記同樣適用。

彥頁(yè)金（上海）科技有限公司是簡(jiǎn)易注銷登記制度的受惠企業(yè)之一。11月29日，該公司公告期滿后就向浦東市場(chǎng)監(jiān)管局提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)，稅務(wù)、人社等部門通過(guò)平臺(tái)反饋了對(duì)企業(yè)注銷的意見(jiàn)，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)便取得了《準(zhǔn)予注銷登記通知書》。該公司股東顏某表示，2020年自己有了創(chuàng)業(yè)設(shè)想后開(kāi)設(shè)了公司，但是目前又有了其他創(chuàng)業(yè)打算，因此想要盡快注銷之前的企業(yè)；當(dāng)了解到浦東關(guān)于企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的新政策后，馬上通過(guò)公示系統(tǒng)發(fā)布了簡(jiǎn)易注銷公告，沒(méi)想到公告期滿一提出申請(qǐng)就當(dāng)場(chǎng)拿到了核準(zhǔn)通知書。

有關(guān)立法專家表示，創(chuàng)業(yè)本身就是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過(guò)程，降低退出成本，就是降低再創(chuàng)業(yè)成本?！笆袌?chǎng)主體退出制度的完善，能為市場(chǎng)主體新的投資選擇創(chuàng)造便利，方便其對(duì)投資方向及時(shí)作出合理調(diào)整?！?/p>