到2025年新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位438萬個(gè)

羊城晚報(bào)記者 孫唯

9月18日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，擬從教師隊(duì)伍建設(shè)和公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給兩個(gè)方面，力爭用15年時(shí)間，解決全省基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題，建成高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，明顯提升人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度，推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力跨入國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)行列。

《方案》分為“新強(qiáng)師工程”、融入式幫扶粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、增加中小學(xué)幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給、推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)四大部分，主要聚焦于師資和學(xué)位兩大方面，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

學(xué)位：到2035年滿足“上好學(xué)”需求

對(duì)于每一個(gè)家庭來說，優(yōu)質(zhì)學(xué)位是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，這也是廣東基礎(chǔ)教育的著力點(diǎn)之一?！锻ㄖ访鞔_，到 2025年，廣東將新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位438萬個(gè)，其中幼兒園33萬個(gè)、義務(wù)教育375萬個(gè)、普通高中30萬個(gè)。到2035年，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位大幅增加，學(xué)校布局科學(xué)合理，有效解決“城鎮(zhèn)擠”問題，中小學(xué)幼兒園辦學(xué)水平明顯提升，滿足人民群眾“上好學(xué)”需求。

未來，廣東擬新增的438萬個(gè)公辦學(xué)位將分解到21個(gè)地級(jí)以上市。學(xué)位建設(shè)任務(wù)數(shù)為約束性指標(biāo)，地市新增公辦學(xué)位總數(shù)原則上不少于省下達(dá)的學(xué)位建設(shè)任務(wù)數(shù)。其中，珠三角需增加公辦學(xué)位323.96萬個(gè)，廣州、深圳、東莞名列前三，分別為75.99萬個(gè)、67.63萬個(gè)和57.65萬個(gè)?；洊|粵西粵北需增加114.13萬個(gè)，汕頭、揭陽、湛江名列前三，分別為16.46萬個(gè)、15.76萬個(gè)和15.23萬個(gè)。

新學(xué)位必須要有新空間?！锻ㄖ诽岢觯〖訌?qiáng)教育建設(shè)用地統(tǒng)籌，對(duì)新增學(xué)位需求較大的地市調(diào)增一批建設(shè)用地規(guī)模，專項(xiàng)用于義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。建立公辦學(xué)位供給與商住用地開發(fā)、城市更新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）建成一所以上義務(wù)教育寄宿制學(xué)校。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，每個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)至少設(shè)置一所公辦幼兒園。20萬人口以上縣區(qū)辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。優(yōu)化調(diào)整公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，原則上不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)）。

《方案》提出，要鼓勵(lì)和支持廣州、深圳等珠三角地市擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模。重點(diǎn)增加珠三角及粵東粵西粵北中心區(qū)域等人口流入地學(xué)位供給。

師資：擬實(shí)施“新強(qiáng)師工程”

在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，廣東擬實(shí)施“新強(qiáng)師工程”和對(duì)口幫扶，重點(diǎn)加強(qiáng)粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊(duì)伍建設(shè)，并向原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)傾斜。到2035年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊(duì)伍整體水平與珠三角地區(qū)大體相當(dāng)。

基礎(chǔ)教育想要抓好，校長是重中之重?！斗桨浮芬?，新任職校長原則上應(yīng)有5年以上一線教學(xué)經(jīng)歷，具有中級(jí)以上教師職稱（其中高中校長應(yīng)具備高級(jí)以上教師職稱），并有3年以上教育管理的工作經(jīng)歷。同時(shí)，落實(shí)校長全員輪訓(xùn)制度，每名校長每5年應(yīng)接受不少于450學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。有條件的地區(qū)或單位，探索實(shí)行校長協(xié)議工資、年薪制等分配方式。實(shí)行任期目標(biāo)管理制度，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十二年。

《方案》提出，到2035年，廣東將建立符合教育規(guī)律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，穩(wěn)居國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)行列。到2025年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例將達(dá)到93%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達(dá)到98%和83%；小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到83%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達(dá)到93%和58%；初中專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到96%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達(dá)到98%和92%；高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)到22%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達(dá)到25%和14%。普通高中和義務(wù)教育學(xué)校校長學(xué)歷層次全員達(dá)到本科以上，幼兒園園長學(xué)歷層次全員達(dá)到專科以上。

優(yōu)質(zhì)師資離不開從基礎(chǔ)的培養(yǎng)?！斗桨浮访鞔_，廣東將深入實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮師范類院校培養(yǎng)培訓(xùn)教師的主體作用，鼓勵(lì)高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院。

同時(shí)，師資的提升也離不開對(duì)骨干教師的培養(yǎng)?！斗桨浮诽岢?，廣東力爭平均每年新增國家級(jí)和省級(jí)教學(xué)名師、正高級(jí)教師、特級(jí)教師、省級(jí)名教師名校長名班主任工作室主持人等基礎(chǔ)教育拔尖人才600名左右。市縣級(jí)骨干教師隊(duì)伍占當(dāng)?shù)亟處熆倲?shù)的比例達(dá)到10%，并培育一批在全國有影響力的名教師、名校長、名教研員。省、市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)（教師發(fā)展機(jī)構(gòu)）應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員。同時(shí)建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1年以上教育教學(xué)工作。

幫扶：“雙一流”高校全部“下場”

一直以來，廣東基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題的確比較突出：珠三角強(qiáng)而非珠三角地區(qū)弱。為此，廣東提出了“全口徑全方位融入式幫扶粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”。此次結(jié)對(duì)幫扶工作期限為2021—2035年，分三輪實(shí)施，每5年為一輪。到第三輪幫扶結(jié)束時(shí)，全省基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量位居全國前列，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。

《通知》明確，珠三角6市與粵東粵西粵北15市（含肇慶、江門、惠州）結(jié)對(duì)，建立15對(duì)市級(jí)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。珠三角各縣（含東莞市、中山市的鎮(zhèn)街）與粵東粵西粵北84縣（含肇慶4個(gè)縣、江門3個(gè)縣、惠州3個(gè)縣）結(jié)對(duì)，建立84對(duì)縣級(jí)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。15對(duì)師范類院校與粵東粵西粵北地市的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。140所非師范類院校與粵東粵西粵北15市84縣結(jié)對(duì)，建立140對(duì)非師范類院校與粵東粵西粵北市縣的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。本次幫扶，廣東“雙一流”高校全部“下場”，包括中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、北京師范大學(xué)珠海校區(qū)，優(yōu)質(zhì)高校香港中文大學(xué)（深圳）、南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、暨南大學(xué)等全部參與。

在市、縣兩級(jí)結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，建立99對(duì)珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)教研機(jī)構(gòu)（教師發(fā)展機(jī)構(gòu)）之間的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。每個(gè)幫扶周期內(nèi)確定1000對(duì)左右的結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校。