10萬余噸污泥一埋了之 群眾投訴14次仍不聞不問

四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴重缺失

9月6日，四川省遂寧市因長期放任企業(yè)非法處置污泥，被中央環(huán)保督察組通報批評。

中央環(huán)保督察組的通報認為：當(dāng)?shù)夭蛔鳛?、亂作為，監(jiān)管嚴重缺失。

2015年以來，遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰?以下簡稱“新景源環(huán)保公司”)因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，然而遂寧市船山區(qū)不僅不聞不問，還一度謊稱群眾反映的問題不屬實。截至今年8月底，仍有8萬多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置。

近日，記者跟隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組來到四川，負責(zé)調(diào)查該案的督察組人員告訴記者，污泥若不妥善處置，相當(dāng)于之前走了幾十步，最后一步?jīng)]走好，將引發(fā)新的環(huán)境風(fēng)險。而這一案例，也揭開了全國污泥無害化減量化問題的蓋子。

企業(yè)通風(fēng)報信、匆忙轉(zhuǎn)運被抓現(xiàn)行

中央環(huán)保督察組是在四川省廣安市的污水處理廠調(diào)查時發(fā)現(xiàn)異常的。據(jù)介紹，在前期調(diào)查階段，工作人員就發(fā)現(xiàn)廣安市多家污水處理廠的大量污泥去向不明，調(diào)出的臺賬顯示，這些污泥都運送到了同一個目的地——新景源環(huán)保公司。

資料顯示，新景源環(huán)保公司成立于2012年，以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵-蚯蚓養(yǎng)殖-蚓糞篩分生產(chǎn)有機肥的方式處置生活污泥，設(shè)計年消納生活污泥5萬噸。

跨市轉(zhuǎn)移過程中會不會出問題？這家公司有處置能力嗎？帶著這些疑問，今年6月8日，督察人員來到位于遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)的新景源環(huán)保公司附近，恰好撞見挖掘機正在掘土，里面埋的不僅有生活污泥，還有工業(yè)污泥和一些灰白色固體。

經(jīng)查，2014年以來，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，租用687.9畝土地，假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒、填埋。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，該公司違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬噸工業(yè)污泥，還于2014年年底違法接收填埋遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏，在地下形成510噸灰白色固體混合物(屬危險廢物)。

督察組看到的挖掘機作業(yè)現(xiàn)場，則是此前調(diào)查的污水處理廠通風(fēng)報信，新景源環(huán)保公司心虛之下匆忙轉(zhuǎn)運被抓到的現(xiàn)行。

抽樣檢測發(fā)現(xiàn)，填埋污泥周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，受污染地塊面積達193.9畝，其中基本農(nóng)田115.4畝。目前，新景源環(huán)保公司因涉嫌環(huán)境污染犯罪，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人已被留置。

6年14次投訴置之不理，整改再次“病急亂投醫(yī)”

未處置的污泥所散發(fā)的濃重惡臭以及招致的飛蟲早已引起周邊百姓極大不滿。督察組查閱資料發(fā)現(xiàn)，從2015年起，群眾投訴該公司填埋污泥就有14次之多。此前，船山區(qū)老池鎮(zhèn)黨委書記還曾拍攝現(xiàn)場視頻，微信發(fā)給遂寧市船山區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長，請求調(diào)查處理。但相關(guān)部門不聞不問，放任問題長期存在。企業(yè)有恃無恐，問題愈演愈烈。

2020年11月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐遂寧市期間，群眾再次投訴這一問題，但是船山區(qū)弄虛作假，回復(fù)謊稱群眾反映問題不屬實；遂寧市不嚴不實，未經(jīng)認真核實原樣轉(zhuǎn)報調(diào)查結(jié)論，導(dǎo)致問題依然未能得到及時解決。

這樣的工作方式在督察人員看來是極不負責(zé)的?！暗胤竭€是失職，不應(yīng)該企業(yè)說啥就相信啥，然后簡單地給群眾答復(fù)?！狈吹胤教峁┑恼{(diào)查筆錄，企業(yè)聲稱，污泥跟土壤拌起來就相當(dāng)于改良土壤，“只要核對進場污泥量和出場復(fù)合肥量之間的差額，很容易就能發(fā)現(xiàn)端倪，為什么這么多年就沒人關(guān)注？”

更加惡劣的是，該問題被指出后，遂寧市、船山區(qū)仍未給予足夠重視，相關(guān)職能部門相互推諉扯皮。船山區(qū)“病急亂投醫(yī)”，招標(biāo)確定的第三方污泥處置單位沒有實際處置能力，遂寧市也沒有及時發(fā)現(xiàn)并糾正，導(dǎo)致第三方污泥處置單位未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序，未征求四川省生態(tài)環(huán)境廳同意，擅自在2021年7月14日將12車約360噸污泥運往重慶處置，被接收地監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)予以退回，造成負面影響以及二次環(huán)境風(fēng)險。

各地應(yīng)引以為戒

“我們可能只是揭開了這種現(xiàn)象的蓋子，不僅是四川遂寧，全國都面臨這類問題，應(yīng)該引以為戒?！倍讲烊藛T說。

實際上，早在今年第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察7月反饋意見中，就指出各地在污泥處置上的缺位：河南省開封市至今無正規(guī)污泥處置設(shè)施，蘭考縣每年約6600噸污泥堆存在廠內(nèi)；遼寧“十三五”規(guī)劃建設(shè)28座污泥無害化處置項目，僅有1座開工建設(shè)。再追溯至前些年的上海、天津，兩地存在的污泥無害化處理能力嚴重不足、違法堆存問題突出等問題也被中央生態(tài)環(huán)保督察頻頻提及。

隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進，城市管網(wǎng)、城鄉(xiāng)污水處理廠大量建設(shè)，污泥產(chǎn)生量也越來越大，但對于污泥處置和管理，此前關(guān)注度并不高。

根據(jù)住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年我國共有污水處理廠4140座，處理能力接近2億m3/d，規(guī)模位列世界第一。但是污水處理設(shè)施仍然存在區(qū)域分布不均衡、部分污泥處置存在二次污染隱患、重建設(shè)輕管理等問題。為此，“十三五”規(guī)劃提出了實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變等。

“污泥處置缺口大，還有欠賬?！倍讲旖M有關(guān)負責(zé)人表示，在第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，重點關(guān)注的是污水處理廠的建設(shè)，如今老問題基本解決，污泥無害化處置成為各地面臨的新的共性問題。

污泥中的重金屬和有害成分直接進入水體或土壤，會帶來新的集中環(huán)境污染，代價巨大。“一埋了之很簡單，但后續(xù)土壤修復(fù)成本很高?！?/p>

在以往污泥處置的幾條路徑中，做填埋處理的垃圾填埋場已逐漸閉庫，焚燒處理的磚瓦廠或水泥廠的生產(chǎn)也不穩(wěn)定。加上部分磚廠和水泥廠受疫情影響曾數(shù)月沒有開工，導(dǎo)致污泥無處可去。

還有一些企業(yè)利用污泥養(yǎng)蚯蚓、再生產(chǎn)復(fù)合肥，這在四川占到54.4%。但在督察人員看來，這種方式的監(jiān)管有薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)魚龍混雜，很可能沒有經(jīng)過嚴格的工藝程序，污泥就進入土壤。今年6月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《有機肥料》標(biāo)準(zhǔn)正式實施，禁止污泥發(fā)酵制成農(nóng)用有機肥。

污泥含水量超過80%，如果能在污水處理廠進行干化，把含水量降下來，也可實現(xiàn)污泥減量。但記者了解到，污水處理費是事先定好的，政府與污水處理廠所簽訂的合同多為25年或30年，政府不出錢，政策又沒要求，企業(yè)自然不愿另外增加污泥處理處置的昂貴建設(shè)成本和運行成本。

“污泥處置的長效性機制還未形成?！倍讲烊藛T表示，生活污泥今后的去向問題需要引起各級黨委政府的高度重視，把污泥無害化處置提到日程上，作為一項民生工程去解決，要拿出切實可行的辦法。

在督察組看來，地方上不僅要解決“上面要我干，我就必須干”的問題，還要拿出“我自己要干”的內(nèi)生動力。(中青報·中青網(wǎng)記者 張藝)