“雙減”政策靴子落地，學校、教育培訓(xùn)機構(gòu)該如何落實要求？

學校減負不等于減教學質(zhì)量 教培機構(gòu)轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育賽道

7月24日，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》(以下簡稱《意見》)公布?！兑庖姟访鞔_提出“雙減”工作目標：學生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

對于《意見》，教培企業(yè)紛紛表示堅決擁護、嚴格執(zhí)行，學科類機構(gòu)部署向科學、體育等素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型。教育專家指出，教師需更新觀念合理有效布置作業(yè)，學校須努力適應(yīng)新要求提升管理水平，教育部門應(yīng)引導(dǎo)需求完善配套政策。而作為“雙減”工作全國試點城市之一，廣州已經(jīng)有所行動。

老師、學校：需更新觀念，提升教學水平

意見規(guī)定，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

“中考全科開考，考試科目越來越多，減少作業(yè)能考上高中嗎？”一些家長擔心。也有不少家長對此表示歡迎?！敖衲晔罴僮鳂I(yè)明顯減少，孩子有更多時間看書、出去運動，”廣州番禺區(qū)一五年級家長表示。

中國教育學會副會長、廣州中學名譽校長吳穎民表示，減少學生作業(yè)負擔，老師需要更新觀念，提高教育教學水平?！胺磸?fù)操練、重復(fù)做題的方式教學，既不能提高教學質(zhì)量，又加重學生負擔。因此老師要作出改變，改變教學設(shè)計、提高課堂效率、合理有效地布置作業(yè)?！眳欠f民說。

“雙減”政策對學校教學質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容提出了更高、更多元化的要求?！皩W校必須努力適應(yīng)新要求。加強教師培訓(xùn)，更新教育觀念、方法、評價方式，提高課堂教學質(zhì)量、課后作業(yè)品質(zhì)，學生負擔才會真正減輕?！眳欠f民說：“學校也要做好心理準備，管理難度會增加，要建立作業(yè)監(jiān)督、反饋機制，并配合一定的獎懲措施?！?/p>

此外，吳穎民提醒教育部門和學校，減量不等于減負。提高學習質(zhì)量和效率前提下的作業(yè)量減輕，才會被家長認可。

教培企業(yè)：落實“雙減”要求，積極謀求轉(zhuǎn)型

意見中最受關(guān)注的內(nèi)容，當屬對于培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定。意見要求，學科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資；校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

24日“雙減”政策公布后，新東方、好未來、作業(yè)幫等先后在其官方微博回應(yīng)表示，將堅決擁護“雙減”政策。

新東方、好未來、作業(yè)幫等校外培訓(xùn)龍頭企業(yè)均在其官方微博中表示，在今后工作中嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，落實立德樹人根本任務(wù)。依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平，服務(wù)國家發(fā)展大局，不斷為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貢獻力量。

多家廣州本地中小培訓(xùn)機構(gòu)表示，充分理解和贊成“雙減”政策，并積極謀求轉(zhuǎn)型。

“作為從業(yè)者，我也是家長，我也不希望我的孩子背上繁重的作業(yè)和補課負擔，希望他有充足的時間玩耍。”某教培機構(gòu)總經(jīng)理告訴記者，該機構(gòu)已經(jīng)向青少年美育轉(zhuǎn)型，推出繪畫等課程，很受家長歡迎。

一家英語培訓(xùn)機構(gòu)負責人告訴記者：“今年初推出了STEM課程和社會素養(yǎng)類課程產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向其他賽道?！?/p>

事實上，培訓(xùn)機構(gòu)早已開啟多元化的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。好未來、新東方都有涵蓋編程、科學實驗、體育類等多種類型的素質(zhì)教育產(chǎn)品。

“未來學校需要大量第三方機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和服務(wù)，我們可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，結(jié)合國家政策要求進行轉(zhuǎn)型?！币患覐V州本土從事學科培訓(xùn)的知名機構(gòu)負責人說。

廣州行動：已開展首次校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查

根據(jù)廣州市教育局2020年3月的數(shù)據(jù)，廣州各區(qū)審批的培訓(xùn)機構(gòu)為937家，105家為規(guī)模較大的培訓(xùn)機構(gòu)。其中越秀120所，天河156所，荔灣29所，海珠177所，番禺170所，白云37所，黃埔45所，花都119所，從化15所，增城50所，南沙19所。

廣州作為落實“雙減”工作試點城市，根據(jù)意見要求，需要在三方面做好試點探索：堅決壓減學科類校外培訓(xùn)；合理利用校內(nèi)外資源；強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。對此，廣州已有所行動。

7月9日，廣州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好小學生暑期托管服務(wù)工作的通知》(以下簡稱通知)，于今年暑假期間開展小學生校內(nèi)托管服務(wù)試點工作。通知提出，學校為學生提供學習和運動場所，開放自習室、圖書館、閱覽室、運動場館等資源，開展體育美育科技等高水平團隊訓(xùn)練、實施體藝科技類興趣課程、社團活動和綜合實踐等，進一步增強學生綜合素質(zhì)。

7月12日—16日，廣州市部分區(qū)召開了校外培訓(xùn)機構(gòu)通氣會，傳達了相關(guān)精神。據(jù)廣州市內(nèi)一培訓(xùn)機構(gòu)負責人稱，廣州市荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)均在會上口頭傳達了停止義務(wù)教育階段周末、寒暑假、節(jié)假日學科類培訓(xùn)活動；停止受理審批新的學科類辦學許可證；小初學科類機構(gòu)馬上開始全部改為非營利機構(gòu)(年檢財務(wù)報告中有所體現(xiàn))等內(nèi)容。

7月20日，廣州市教育局發(fā)布了《廣州市培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。根據(jù)征求意見稿，面向幼兒園兒童的培訓(xùn)不得提前教授小學內(nèi)容，面向中小學生的文化學科培訓(xùn)內(nèi)容不得超標超前。面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外培訓(xùn)機構(gòu)按學期或課時收取培訓(xùn)費，不得以折扣優(yōu)惠、加贈課時等理由，超過3個月且60個課時打包、捆綁預(yù)收培訓(xùn)費。

7月22日，廣州市教育局向全市校外培訓(xùn)機構(gòu)緊急發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法檢查通告；次日，市教育局聯(lián)合市公安局、民政局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，不打招呼、深入一線、直奔現(xiàn)場，到越秀區(qū)深本教育等4家校外培訓(xùn)機構(gòu)進行實地抽查。

政策配套：引導(dǎo)需求，可否推遲普職分流

“廣州中考只有約60%的孩子能考入高中，剩下就讀職業(yè)高中。其實當高素質(zhì)的職業(yè)工人沒問題，但不能接受孩子高中學歷都沒有?！笔忻顸S先生表示，家長的焦慮更多來自孩子初中畢業(yè)就要分流，“如果高中后再分流，家長不會如此焦慮?！?/p>

“贊成減少補課，但其他家長會不會請家教給孩子補課，我們不補的就吃虧了？”家長陳女士也有自己的疑慮。

“家長的焦慮推高了對校外培訓(xùn)的旺盛需求，這才是校外培訓(xùn)迅猛發(fā)展的根本動力?！眳欠f民表示，“雙減”政策的系列措施，可用三個詞總結(jié)：改善供給、強化管理、引導(dǎo)需求。

“引導(dǎo)需求是問題關(guān)鍵，是否可以考慮調(diào)整普高和職高比例？是否可以考慮把普職分流往后推幾年？”吳穎民建議，廣州作為試點城市，既要盡力而為也要量力而行，應(yīng)從實際出發(fā)積極、穩(wěn)妥地引導(dǎo)好需求，提供讓人民滿意的教育。

教育學者、21世紀教育研究院院長熊丙奇表示：“落實‘雙減’需要配套措施，必須分析實際上存在的家長對校外教育培訓(xùn)的需求。如果對這部分需求不能進行有效疏導(dǎo)，即使關(guān)閉部分校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，這部分需求也會轉(zhuǎn)到地下，比如會有家長聘請私教，培訓(xùn)機構(gòu)教師在小區(qū)租房進行課外輔導(dǎo)，加大監(jiān)管難度?！?記者 蔣雋)