保供政策效果初顯，動(dòng)力煤市場(chǎng)迎來階段性調(diào)整 　

對(duì)于前幾個(gè)月動(dòng)力煤價(jià)格的飆漲，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需要反思運(yùn)動(dòng)式“減碳”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

“這幾天，煤炭?jī)r(jià)格總算是平穩(wěn)了一些，不像前段時(shí)間漲得那么快?！?月11日，煤炭貿(mào)易商羅先生向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

今年以來，部分大宗商品價(jià)格出現(xiàn)較快上漲。進(jìn)入夏季用電高峰期，各地電力負(fù)荷持續(xù)攀升，動(dòng)力煤供應(yīng)緊缺問題凸顯出來，下游旺盛的需求刺激動(dòng)力煤價(jià)格一路飆升。

為了保障供應(yīng)，平抑煤價(jià)，國(guó)家部委近期頻頻出手，密集出臺(tái)了一系列舉措。在政策組合拳之下，隨著煤炭供應(yīng)量的增加，動(dòng)力煤市場(chǎng)終于迎來了價(jià)格回調(diào)。

受訪專家指出，未來一段時(shí)間，一系列調(diào)控措施將陸續(xù)得到落實(shí)，動(dòng)力煤供需矛盾將得到緩解，煤價(jià)有望回歸到合理區(qū)間。

多管齊下“保供穩(wěn)價(jià)”

羅先生在煤炭貿(mào)易行業(yè)摸爬滾打了多年，今年以來煤炭?jī)r(jià)格的走勢(shì)，也曾讓他一度難以把握。“今年3月份以后，煤炭?jī)r(jià)格一直在漲，有段時(shí)間是一天一個(gè)價(jià)，甚至有錢也拿不到貨。”

前段時(shí)間，在與客戶談判時(shí)，羅先生也變得底氣十足。“我們都是要求客戶先付款再發(fā)貨，客戶如果不同意，我們也沒辦法。”

進(jìn)入7月份，夏季用電高峰期來臨，電煤缺口逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)供需進(jìn)一步失衡?！懊禾慷甲岆姀S和水泥廠買走了，我們這樣的貿(mào)易商有時(shí)都很難拿到現(xiàn)貨?！绷_先生說。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的2021年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)顯示，今年上半年，煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行，其中6月末秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤綜合交易價(jià)格819元/噸，同比上漲274元/噸。

汾渭能源價(jià)格中心主任曾浩向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，“根據(jù)我們中心的監(jiān)測(cè)，去年動(dòng)力煤的價(jià)格波動(dòng)區(qū)間在500元-800元，而近幾個(gè)月價(jià)格波動(dòng)區(qū)間已經(jīng)到了800-1100元，這表明煤價(jià)增長(zhǎng)還是很快的?！?/p>

在7月28日國(guó)家能源局召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍介紹，今年上半年煤炭消費(fèi)較快增長(zhǎng)，發(fā)電、建材用煤增長(zhǎng)顯著。上半年煤炭消費(fèi)較2019年同期增長(zhǎng)8.1%。其中，發(fā)電、建材用煤持續(xù)較快增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)15.7%、12%，電煤對(duì)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到76.7%。

對(duì)于動(dòng)力煤價(jià)格的飆升，煤炭行業(yè)資深人士師秋明認(rèn)為，主要原因是此前市場(chǎng)供需的錯(cuò)配?！吧习肽?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，動(dòng)力煤的需求大增，而市場(chǎng)供應(yīng)卻無法跟上，階段性的供需錯(cuò)配，導(dǎo)致動(dòng)力煤價(jià)格過快上漲?！?/p>

為了減少階段性缺煤發(fā)生頻率，確保煤炭供應(yīng)和價(jià)格長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，國(guó)家部委近期頻頻出手，打出了一套政策組合拳。

7月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知》，要求加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。各產(chǎn)煤地區(qū)要指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，保障穩(wěn)定生產(chǎn)；晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實(shí)增產(chǎn)增供責(zé)任，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

此后，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合印發(fā)通知，鼓勵(lì)符合條件的煤礦核增生產(chǎn)能力，對(duì)煤礦產(chǎn)能核增實(shí)行產(chǎn)能置換承諾制。通知明確，2022年3月31日前提出核增申請(qǐng)的煤礦，不需要提前落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，可采用承諾的方式進(jìn)行產(chǎn)能置換，取得產(chǎn)能核增批復(fù)后，在3個(gè)月內(nèi)完成產(chǎn)能置換方案。

與此同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省和黑龍江省等產(chǎn)煤大省也相繼召開煤炭保供會(huì)議，多措并舉加大煤炭供應(yīng)。

7月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)鄂爾多斯市38處前期因用地手續(xù)不全停產(chǎn)的露天煤礦批復(fù)了用地手續(xù)，涉及產(chǎn)能6670萬噸/年。另外，內(nèi)蒙古自治區(qū)近日已將7處露天煤礦的永久用地已按程序上報(bào)，總產(chǎn)能約1.2億噸/年。這部分煤礦永久用地批復(fù)后，生產(chǎn)將恢復(fù)到正常水平，月可增產(chǎn)增供350萬噸左右。

在一系列保供穩(wěn)價(jià)政策組合拳的影響下，8月以來的煤炭產(chǎn)量明顯增加。鄂爾多斯生產(chǎn)煤礦數(shù)量升至210座以上，高于7月份平均水平；榆林地區(qū)煤礦開工率已經(jīng)由7月份的70%恢復(fù)到72%以上。

CCTD中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，8月份以來，鄂爾多斯地區(qū)煤炭產(chǎn)量明顯增加，單日產(chǎn)量最高達(dá)209萬噸/天，遠(yuǎn)高于7月同期水平，基本與6月同期水平持平。

糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”

一系列政策密集出臺(tái)，港口、產(chǎn)地煤炭市場(chǎng)均出現(xiàn)明顯走弱。數(shù)據(jù)顯示，港口各品種價(jià)格環(huán)比上周下跌70-80元/噸，而產(chǎn)地價(jià)格也出現(xiàn)30-50元左右的下跌。

對(duì)于動(dòng)力煤市場(chǎng)的走勢(shì)，曾浩向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，“從我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，隨著近期一系列政策的落地，動(dòng)力煤供需矛盾已經(jīng)有了一定的緩解?！?/p>

在業(yè)內(nèi)人士看來，8月份后，受供給增加、疫情擾動(dòng)等因素影響，動(dòng)力煤市場(chǎng)會(huì)逐漸降溫，市場(chǎng)階段性頂部出現(xiàn)，價(jià)格將迎來調(diào)整。

申銀萬國(guó)期貨則指出，近期保供政策密集出臺(tái)，隨著礦區(qū)產(chǎn)能緩慢釋放，煤炭產(chǎn)量水平逐漸提升。然而，受疫情防控因素影響，近期陜西部分煤礦的生產(chǎn)及發(fā)運(yùn)受限，在一定程度上制約了產(chǎn)能的釋放。

“后市隨著下游用電淡季來臨、電廠日耗回落，礦區(qū)產(chǎn)能釋放逐漸形成規(guī)模，港口庫存恢復(fù)至同期水平，煤價(jià)或有望高位回調(diào)?！鄙赉y萬國(guó)期貨在研報(bào)中表示。

對(duì)于前幾個(gè)月動(dòng)力煤價(jià)格的飆漲，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需要反思運(yùn)動(dòng)式“減碳”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

曾浩表示，在我國(guó)的電力供應(yīng)體系中，火電依然占據(jù)最大比例，因此動(dòng)力煤的重要性不言而喻。而此前，在運(yùn)動(dòng)式“減碳”疊加上半年安全檢查趨嚴(yán)的情況下，動(dòng)力煤的產(chǎn)能難以滿足下游需求，庫存一直處于歷史低位。

7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

廣州期貨在研報(bào)中指出，盡管國(guó)家發(fā)改委從3月至今已不斷提出保供增產(chǎn)的相關(guān)措施，但運(yùn)動(dòng)式“減碳”的各項(xiàng)措施導(dǎo)致煤炭存在階段性緊缺，電廠在煤價(jià)飆升的高成本現(xiàn)狀下虧損發(fā)電，這無疑不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及大宗商品價(jià)格的穩(wěn)定。

糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”的提出，表明中央重視運(yùn)動(dòng)式“減碳”對(duì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的影響，后續(xù)或?qū)⑻岢鱿鄳?yīng)的解決措施，并在保障“減碳”的目標(biāo)下，有序釋放產(chǎn)能，促使煤價(jià)逐步恢復(fù)理性價(jià)位。

對(duì)于后續(xù)動(dòng)力煤市場(chǎng)行情，曾浩向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，加上金九銀十及冬季儲(chǔ)煤高峰的到來，都將對(duì)煤炭供應(yīng)提出挑戰(zhàn)，因此政策方面還需要長(zhǎng)效的機(jī)制。我們認(rèn)為，動(dòng)力煤價(jià)格不會(huì)大幅下跌，仍然會(huì)在高位波動(dòng)運(yùn)行?！?/p>

(作者：于長(zhǎng)洹 編輯：李博)