遼寧省對涉企輕微違法行為作出不予處罰決定

中新網(wǎng)沈陽8月9日電 (李晛)記者9日從遼寧省人社廳獲悉，近日，遼寧省制定出臺了《遼寧省人力資源社會保障涉企輕微違法行為不予處罰事項目錄清單》(以下簡稱“清單”)，在勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法中，對列入清單的25項行政處罰事項，凡符合輕微違法情形，并及時改正的，可不予行政處罰。

據(jù)悉，遼寧省人社部門積極推行包容審慎監(jiān)管，“清單”出臺后對符合不予行政處罰條件的輕微違法行為，人社行政部門將采取“一案三書”(用人單位守法誠信承諾書、勞動保障監(jiān)察建議書、不予行政處罰決定書)的形式，責(zé)令用人單位限期改正違法行為，在用人單位按要求改正，并作出守法誠信承諾后，根據(jù)用人單位實際情況，向用人單位發(fā)出勞動保障監(jiān)察建議書，主動及時為用人單位提供法律保障，并對輕微違法行為作出不予處罰決定。但對惡意拖欠工資、嚴重超時加班等違法行為保持“零容忍”，依法從重處理處罰，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法治精神，為打造法治化營商環(huán)境提供有力法治保障。

遼寧省人社廳明確，全省各地人社部門要堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”原則，不得違背法律法規(guī)和國家政策，不得侵害行政管理相對人的合法權(quán)益。針對“涉企輕微違法行為不予行政處罰”的案件要建立“行政執(zhí)法決定法制審核”“集體討論”等行政處罰程序制度及內(nèi)部監(jiān)督機制，確保依照法定程序行使行政處罰權(quán)。對不予行政處罰的用人單位，要建立健全不予處罰企業(yè)檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。對企業(yè)同一事項再次違法的，要將處罰情況納入社會信用體系管理，明確懲戒措施，并將企業(yè)失信情況依法向社會公示，接受社會監(jiān)督。

同時，要嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，將標準化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，按照清單列明的情形，采用行政指導(dǎo)的方式，予以政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，以非強制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，增強行政執(zhí)法中包容審慎監(jiān)管的針對性、有效性，堅持教育與懲戒相結(jié)合，實現(xiàn)寬嚴相濟、剛?cè)岵⑹?、法理相融，更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護航。(完)