跨省游叫停后退訂潮來(lái)襲：旅游業(yè)盛夏遇寒流 　

“在張家界一下車就聽到疫情的消息，當(dāng)場(chǎng)買了返程票，沒想到回來(lái)還是要隔離?！眮?lái)自江西省的游客魏先生感嘆道。8月的開頭，魏先生一家人承受了一場(chǎng)“無(wú)妄之災(zāi)”，僅因在張家界高鐵站停留了數(shù)小時(shí)，便要前往酒店隔離14天。不只魏先生一家遭遇“假期變故”，突然來(lái)襲的德爾塔新冠病毒變異毒株，給一年中最旺的旅游季節(jié)，刮起陣陣寒流。

至今為止，這場(chǎng)局部暴發(fā)的疫情仍在肆虐。據(jù)北京日?qǐng)?bào)統(tǒng)計(jì)，截至8月5日23時(shí)45分，全國(guó)現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)7個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)185個(gè)， 為常態(tài)化防控以來(lái)最多。

在德爾塔陰影籠罩下，旅游業(yè)的生存寒冬再臨。對(duì)于許多企業(yè)而言，盛夏本是其希望匯集之時(shí)，而如今吹來(lái)的這陣寒流，可能較今年春節(jié)更冷一些。

出行半徑收緊 跨省游再叫停

面對(duì)不斷擴(kuò)散的疫情，必須快速減少相關(guān)地區(qū)人員的流動(dòng)。交通場(chǎng)站和交通工具是人流、物流集散的重要場(chǎng)所，也是防范疫情傳播的重要環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長(zhǎng)李華強(qiáng)表示，目前已暫停中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在城市的跨城公交、出租車、順風(fēng)車業(yè)務(wù)。對(duì)于途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的公交和軌道交通線路，實(shí)施甩站、跨站運(yùn)行。

近日，水、陸、空退票政策均已下發(fā)。中國(guó)民航局于8月3日明確，旅客在2021年8月4日零時(shí)前已購(gòu)買乘機(jī)日期在8月4日至8月31日的國(guó)內(nèi)機(jī)票，自8月4日零時(shí)起至航班起飛前可以免費(fèi)退票，航空公司及其航空銷售代理人不得收取費(fèi)用；鐵路部門8月3日公告，即時(shí)起，辦理8月3日24時(shí)前已購(gòu)各次列車有效車票退票時(shí)，均不收取退票手續(xù)費(fèi)。攜程已嚴(yán)格按照鐵路部門規(guī)定，與其配置線路保持一致，并開通自助退訂服務(wù)通道。

汽車票與船票退訂政策亦已出臺(tái)。交通運(yùn)輸部消息，自8月4日24時(shí)起，此前在道路和水路客運(yùn)站、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)等渠道已購(gòu)買道路、水路客運(yùn)班線客票的旅客，自愿改變行程退票的，售票單位應(yīng)當(dāng)予以免費(fèi)辦理。政策托底下，旅客因預(yù)訂成本無(wú)法收回而“硬著頭皮”出游的情況將有所緩解。

除退票政策釋放外，旅游許可半徑也在縮小。就在跨省游開放一周年紀(jì)念日過(guò)去不久，跨省游再度遭遇“暫停令”。8月5日，文化和旅游部辦公廳圍繞跨省旅游管理工作下發(fā)通知，對(duì)出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的省(區(qū)、市)，立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)該省(區(qū)、市)跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。截至目前，多省市已就“限制出省游”發(fā)布通告。其中，山西省文化和旅游廳提醒游客近期盡量不要跨省旅游，甘肅、四川、重慶等地發(fā)布“暫緩出省游”通知，云南、廣州、惠州、哈爾濱、鎮(zhèn)江等地使用措辭更為嚴(yán)厲：“暫停組團(tuán)跨省旅游”。

對(duì)于亟待暑期營(yíng)收挽回頹勢(shì)的旅企而言，此次暫停令的發(fā)布無(wú)疑是一次重?fù)?。凱撒旅業(yè)7月22日的股價(jià)為8.33元，8月6日收盤價(jià)為6.73元，15天股價(jià)跌掉了19%，市值蒸發(fā)12.84億元；中青旅的股價(jià)也從7月22日的10.69元跌至8月6日9.36元，15天股價(jià)跌去12%，市值蒸發(fā)9.62億元。

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，暑期游是旅行社全年?duì)I收的大頭，占比約四成，此次暫停跨省游可能致使一些本在苦苦撐持的小企業(yè)倒下。

政策托底 免責(zé)退訂

8月3日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布緊急通知，要求落實(shí)A級(jí)旅游景區(qū)疫情防控，強(qiáng)化文化和旅游行業(yè)室內(nèi)場(chǎng)所防控措施。其中，“對(duì)于室內(nèi)文化和旅游活動(dòng)場(chǎng)所，該限流的限流、該暫停的暫停、該關(guān)閉的關(guān)閉”，防疫措施再升級(jí)。

景區(qū)和室內(nèi)公共場(chǎng)所迅速做出回應(yīng)。截至8月4日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)消息，全國(guó)已有20省(區(qū)、市)的1152家A級(jí)旅游景區(qū)暫停開放，暫時(shí)關(guān)閉公共圖書館256個(gè)、文化館236個(gè)、文化站6757個(gè)。

景點(diǎn)紛紛關(guān)閉，出行沒了目的地，早買好的機(jī)票也失去意義。在“免費(fèi)退票”政策托底下，各平臺(tái)掀起退票潮。在線旅游平臺(tái)去哪兒數(shù)據(jù)顯示，8月4日8時(shí)左右，平臺(tái)瞬時(shí)退

款申請(qǐng)量達(dá)到平時(shí)10倍以上，超過(guò)2021年春運(yùn)。截至8月4日11時(shí)，中國(guó)國(guó)際航空、中國(guó)東方航空、中國(guó)南方航空、中國(guó)海南航空等近30家航司發(fā)布相關(guān)退票政策。

景區(qū)門票與度假產(chǎn)品方面，飛豬旅行發(fā)布公告，7月28日前(含)預(yù)訂，行程日期在7月28日-8月13日期間，來(lái)自國(guó)家衛(wèi)健委公布的中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的消費(fèi)者，或目的地城市為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的：門票訂單可憑相關(guān)證明申請(qǐng)免費(fèi)退改；其他度假產(chǎn)品，可按商家政策協(xié)商免費(fèi)退改，協(xié)商后仍有實(shí)際損失的，由飛豬承擔(dān)。

美團(tuán)、同程旅行的退改措施類似，均是對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的景區(qū)、景點(diǎn)訂單，消費(fèi)者可申請(qǐng)免費(fèi)退訂或退改。同程旅行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南京疫情出現(xiàn)后，同程旅行第一時(shí)間啟動(dòng)了暖心服務(wù)保障計(jì)劃，每天根據(jù)疫情變化不斷升級(jí)各項(xiàng)旅行保障措施。截至8月3日，該計(jì)劃已經(jīng)出爐了包括江蘇、湖南等13個(gè)省份共計(jì)33個(gè)城市酒店和景區(qū)的退改政策，目前該計(jì)劃仍在持續(xù)升級(jí)中。

對(duì)于酒店產(chǎn)品，日前攜程發(fā)布消息，已將入住日期保障范圍由7月26日-8月11日，延長(zhǎng)至8月31日，游客入住酒店屬于中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，或居住范圍屬于中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，無(wú)法前往其他城市，均可申請(qǐng)因疫情免費(fèi)退訂。8月5日，去哪兒平臺(tái)全面啟動(dòng)疫情保障機(jī)制。目前該機(jī)制覆蓋的17個(gè)省份共計(jì)37個(gè)城市的酒店產(chǎn)品均可免費(fèi)取消8月31日前的訂單。

途家民宿執(zhí)行副總裁兼首席商務(wù)官李珍妮在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，途家民宿經(jīng)營(yíng)情況在今年上半年迎來(lái)復(fù)蘇，尤其是各地的高品質(zhì)、高私密性的鄉(xiāng)村民宿訂單增速很快。

但此次南京疫情影響下，途家亦遭遇退訂潮。從目前民宿訂單數(shù)量來(lái)看，8月份以來(lái)，像湖南省張家界市、湘西州，江蘇的揚(yáng)州市、連云港市、南京市這些受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，民宿預(yù)訂率環(huán)比7月均減少了90%以上。目前針對(duì)部分中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、在8月31日前入住的訂單，途家推出免責(zé)退訂服務(wù)。具體退訂情況也隨疫情防控政策不斷升級(jí)。

前路未明 旅游業(yè)如何破局？

7月為傳統(tǒng)暑期游旺季，飛常準(zhǔn)數(shù)據(jù)顯示，7月國(guó)內(nèi)航司執(zhí)飛客運(yùn)航班量環(huán)比6月上升14.7%，同比增長(zhǎng)17.5%，相比2019年同期下降11.4%。然自7月下旬起，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，先是長(zhǎng)三角地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響大量航班取消，之后南京波及其他省市的疫情給市場(chǎng)增加了不確定性，從7月29日起國(guó)內(nèi)航班總量逐步減少。“隨著疫情管控政策持續(xù)，今年暑運(yùn)或已提前結(jié)束?！?/p>

航班管家數(shù)據(jù)顯示，8月3日全國(guó)民航執(zhí)行航班量9365架次，環(huán)比8月2日下降12.63%，全國(guó)航班執(zhí)行率為57.8%。隨著疫情管控政策持續(xù)，暑運(yùn)面臨更強(qiáng)烈的擠壓。

多家平臺(tái)和旅行社在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也坦承，這次退訂會(huì)給經(jīng)營(yíng)造成巨大沖擊，不少平臺(tái)和旅行社需要與景區(qū)和酒店共同分擔(dān)退訂損失。這個(gè)壞消息無(wú)疑讓還未擺脫去年大虧的OTA們的業(yè)績(jī)更慘淡了。受此影響，攜程和同程的股價(jià)多日連連下跌，8月6日，攜程和同程股價(jià)分別報(bào)收193.7元、15.3元，半個(gè)月跌幅超過(guò)15%。

自去年疫情暴發(fā)以來(lái)，OTA平臺(tái)與旅游供應(yīng)商之間就“無(wú)損退訂”鬧了不少的矛盾，雙方去年也各自損失慘重。如今疫情變常態(tài)化，無(wú)疑需要重新梳理退訂的相關(guān)機(jī)制。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授厲新建認(rèn)為，交通運(yùn)輸部門的免費(fèi)退票給部分旅游企業(yè)“無(wú)損退訂”創(chuàng)造了一定的條件，但不是所有旅游企業(yè)銷售的旅游產(chǎn)品中都包含交通部分，而且越是需求亟待激活的時(shí)候，“無(wú)損退訂”給企業(yè)造成的損失就越大，所以“無(wú)損退訂”還是要更多從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制上著手。

“首先應(yīng)該形成一致行動(dòng)的政策和約定，各方成為‘一致行動(dòng)人’的話，就可以避免進(jìn)行‘無(wú)損退訂’操作時(shí)各方之間矛盾?！眳栃陆ńㄗh，其二應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)急基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)響應(yīng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的有關(guān)號(hào)召或政策的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而一定程度上給予補(bǔ)償。第三是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)支持企業(yè)做強(qiáng)做大，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，包括碰到類似“無(wú)損退訂”達(dá)到一定規(guī)模時(shí)的抗壓抗風(fēng)險(xiǎn)抗虧損能力。

最后還是要探索一些市場(chǎng)化的措施來(lái)化解類似風(fēng)險(xiǎn)?！耙囵B(yǎng)終端消費(fèi)者和旅游供給廠商的分險(xiǎn)保險(xiǎn)保障意識(shí)?！眳栃陆ㄕJ(rèn)為，要鼓勵(lì)保險(xiǎn)相關(guān)企業(yè)與旅游企業(yè)共同合作，不斷優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)訂取消方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品，方便消費(fèi)者購(gòu)買旅游產(chǎn)品時(shí)購(gòu)買類似無(wú)條件取消類的保險(xiǎn)產(chǎn)品。“這樣就可以讓不可預(yù)見的突發(fā)狀況通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制類加以平滑、解決。”實(shí)習(xí)生 肖遙 北京報(bào)道

(作者：高江虹 編輯：曹金良)