全國中高風險地區(qū)創(chuàng)常態(tài)化防控以來最多，交通樞紐疫情防控升級

導讀：高鐵、飛機等交通樞紐防控更為關(guān)鍵。

作者 | 第一財經(jīng)馬曉華 陳姍姍

德爾塔變異病毒在中國引發(fā)的新一輪疫情尚未結(jié)束。

8月4日，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒表示，截至當日上午9時，有17個省份報告現(xiàn)有本土確診病例或無癥狀感染者，全國現(xiàn)有中高風險地區(qū)144個，為常態(tài)化防控以來最多。

據(jù)第一財經(jīng)統(tǒng)計，其中，因7月20日南京祿口機場暴發(fā)新冠疫情后，蔓延所致的省份多達12個。

民航局飛行標準司副司長韓光祖在發(fā)布會上稱，此次南京祿口機場出現(xiàn)聚集性疫情的原因是多方面的，包括防控制度落實不到位，長時間平穩(wěn)運行使機場從業(yè)人員出現(xiàn)松懈麻痹心態(tài)，以及機場保潔業(yè)務外包沒有嚴格落實疫情防控責任等。

一位公衛(wèi)專家認為，由交通運輸樞紐引爆新冠疫情，在中國尚屬首次，這給疫情防控帶來了極大的挑戰(zhàn)，不僅因交通工具空間狹小、病毒易于傳播，更因病毒將很快蔓延各地。這也是此次疫情波及面廣的一個主要因素。所以在交通領(lǐng)域比如高鐵、飛機等的關(guān)口防控更為關(guān)鍵。

民航局已連夜出臺政策，全面升級航班和機場運行疫情防控措施。鐵路部門也做出了更嚴格的防控舉措。一場交通樞紐疫情防控戰(zhàn)正在打響。

而隨著疫情嚴峻，以及免費退票政策的出臺，旅游出現(xiàn)大量退訂，航班大面積取消，暑運旺季已提前結(jié)束。

全面升級疫情防控

交通場站和交通工具是人流、物流集散的重要場所，也是防范疫情傳播的重要環(huán)節(jié)。目前從多地確診病例的軌跡可以看出，患者多乘坐飛機、高鐵等到過各地，所到之地，多引發(fā)疫情。因此，如何把好重要交通工具的防控關(guān)卡是當前的重點工作。

在發(fā)布會上，交通運輸部運輸司副司長李華強表示，下一步要嚴格實施客運管控，全力防范疫情外溢。指導涉疫地區(qū)及時關(guān)閉進出中高風險地區(qū)所在縣區(qū)的道路客運服務，暫停中高風險地區(qū)所在城市的跨城公交、出租車、順風車業(yè)務。對于途經(jīng)中高風險地區(qū)的公交和軌道交通線路，實施甩站、跨站運行。要組織開展明察暗訪，落實常態(tài)化防控舉措。對于不斷出現(xiàn)確診病例的國際航班、海運船只等，要嚴格落實熔斷舉措。

此輪疫情最先在南京祿口機場發(fā)生，針對該機場在外防疫情輸入方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，韓光祖介紹，一是加強對機場的監(jiān)管和指導，加大檢查力度，確保疫情防控制度和工作要求落實到位。二是加密所有一線工作人員核酸檢測頻次，從事國際業(yè)務的一線工作人員要求做到隔天核酸檢測，根據(jù)情況輪流安排。其他服務保障人員要做到每周兩測，每次間隔兩天以上。即對不同風險人員做到兩天一測、一周兩測。

此前，民航局已于8月3日連續(xù)下發(fā)4份緊急通知和1份指導意見，對當前疫情防控工作提出明確要求：堅持國際國內(nèi)航班服務保障人員不得交叉作業(yè)，國際客運保障人員必須嚴格做到“四指定”(指定服務人員、指定服務區(qū)域、指定休息區(qū)域、指定場內(nèi)交通車)，國際貨運保障人員必須做到“四固定”(作業(yè)人員固定、作業(yè)場地固定、生產(chǎn)設(shè)備固定、休息區(qū)域固定)，涉高風險航班保障的機場必須做到“兩集中”(相關(guān)工作區(qū)域集中、相關(guān)作業(yè)人員居住集中)，并在上述要求基礎(chǔ)上，全面升級航班和機場運行疫情防控措施。

據(jù)記者了解，在目前第七版的基礎(chǔ)上，民航局將印發(fā)第八版《運輸航空公司、機場疫情防控技術(shù)指南》，進一步細化機場一線人員防控措施，重點做好國際入境航班全過程管控。同時將嚴格執(zhí)行國際客運航班熔斷措施，重點關(guān)注高風險地區(qū)、高風險航班航線，一旦觸發(fā)熔斷機制，立即采取熔斷措施。

4日，民航局局長馮正霖在參加上述發(fā)布會時還強調(diào)，從嚴從實，確?？罩蟹揽亓Χ炔粶p、地面防控措施更嚴，切實守好空中疫情防控線。他透露，民航局已派出2名專家赴南京祿口機場開展民航流調(diào)工作。

鐵路部門也做出了更嚴格的防控措施。據(jù)國鐵集團勞衛(wèi)部副主任伍世平介紹，杜絕不符合出行要求的人員進站上車，已按照首都疫情防控要求，暫停發(fā)售南京、鄭州等中高風險地區(qū)的進京車票。同時強化鐵路保潔作業(yè)管理，堅持先消毒后清理的原則，嚴格作業(yè)標準和工作流程，加強保潔人員管理，防止交叉混崗作業(yè)，確保職工健康安全。

為了“早、快、準”地找到疑似感染者，伍世平稱，已經(jīng)運用旅客大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，快速查詢相關(guān)旅客信息，第一時間將信息提供給地方防控部門，開展涉疫人員追蹤調(diào)查。同時，組織開展站車客運人員排查，按照風險接觸情況，實施隔離觀察等措施，堅決防止疫情傳播擴散。

航班大面積取消

航空公司和機場迅速響應。

比如，東航發(fā)布了簡化機上服務的最新通知，自8月6日起，簡化餐食和飲品選擇，所有餐飲服務用具均使用一次性產(chǎn)品，暫停提供冷菜、冷葷產(chǎn)品，暫停提供可使用冰塊和季節(jié)特飲；在機上服務環(huán)節(jié)，暫停一對一問候等服務，暫停枕頭、耳機、報紙雜志等機上服務用品配備；此外還將在所有航班上增加消毒用品配備，提高客艙盥洗室，客艙環(huán)境等消毒頻率。

8月4日6時起，廣州白云機場將對國內(nèi)重點地區(qū)進港航班保障工作流程進行調(diào)整。所有中高風險地區(qū)所在城市及部分鄰近城市抵穗航班，將全部調(diào)整至一號航站樓B到達區(qū)進行保障。

海航也宣布中高風險地區(qū)出港航班暫停配餐和機上用品配備，并簡化其他航班機上餐飲服務流程和機上用品配備。

除了升級防控舉措，8月3日晚上，民航局發(fā)布最新通知，宣布國內(nèi)機票可以免費退票。此前的3日下午，鐵路部門已經(jīng)率先通知全路火車票退票免收退票費。

根據(jù)民航局的通知，8月4日0時前已購買乘機日期在8月4日至8月31日的國內(nèi)機票，自8月4日0時起至航班起飛前可以免費退票，航空公司及其航空銷售代理人不得收取費用。

鐵路部門的通知則是：辦理8月3日24時前已購各次列車有效車票退票時，均不收取退票手續(xù)費，購買鐵路乘意險的一同辦理。

隨著疫情嚴峻，以及免費退票政策的出臺，航班出現(xiàn)大面積取消。目前，高風險區(qū)的南京機場和揚州機場已經(jīng)關(guān)閉，沒有任何航班起降。全國各地機場的航班取消仍在不斷增加。

根據(jù)航班管家的數(shù)據(jù)，8月3日全國民航執(zhí)行航班量9365架次，環(huán)比上日下降12.63%，全國航班執(zhí)行率為57.8%。截至8月4日11：50，鄭州新鄭機場取消航班量541架次，取消率為80.27%，長沙黃花機場取消航班量502架次，取消率達73.93%，武漢天河機場取消航班量222架次，取消率達34.15%，成都雙流機場取消航班量494架次，取消率為51.95%，成都天府機場取消航班量237架次，取消率為81.72%。

來自“去哪兒網(wǎng)”的數(shù)據(jù)也顯示，8月4日8時左右，平臺瞬時退款申請量已經(jīng)達到平時10倍以上，超過2021年春運。

暑運旺季提前結(jié)束

目前正值暑運旺季，各地的跨省出行非常活躍。對消費者來說，免費退票政策有利于其更果斷地取消原計劃的行程，而對航空公司和機票代理來說，則是再一次的慘重損失。

8月4日開盤，航空股和機場股齊跌，免費退票政策的推出也意味著，暑運旺季提前結(jié)束了。

“初步判斷，今年暑期旅游尤其是跨省游，由于本輪疫情的發(fā)生和蔓延，基本就結(jié)束了。原本在摩拳擦掌，盡全力希望通過暑期旅游來逐步走出困境的旅行社，再次遭到了雪上加霜的打擊?！贝呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛(wèi)紅對記者表示，鑒于疫情對跨省游的打擊，春秋旅游正在增加上海本地游產(chǎn)品的供給。

一家主要做國內(nèi)差旅客戶的機票代理告訴記者，目前收到的退票申請非常多，這對機票代理來說有不少資金墊付壓力。他對記者透露，今年以來，尤其是二季度后，隨著國內(nèi)航班陸續(xù)恢復，機票代理業(yè)務也在復蘇，去年1月到今年2月的虧損，到今年7月31日已經(jīng)基本填平，不過進入8月估計又要虧損了。

免費退票的政策，曾在去年和今年春運期間出現(xiàn)過。根據(jù)民航局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年春運期間，截至2020年2月15日，民航共退票超2000萬張，超過200億元。這令航空公司和機票代理損失慘重。

春運和暑運所在的兩個季度，是航空公司全年實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵。在春運后，隨著國內(nèi)疫情逐步緩解，航空市場逐步恢復，據(jù)記者了解，往年屬于淡季虧損的4～5月(除假期)，今年部分航司都實現(xiàn)了盈利。

吉祥航空4日率先發(fā)布的上半年報也顯示，受益于二季度的業(yè)績扭虧，上半年盈利1.02億元。

然而，此次暑運旺季提前結(jié)束，失去進一步減虧的最佳時段，疫情的影響將使民航下半年的減虧道路變得更加坎坷。

民航業(yè)內(nèi)人士林智杰對記者表示，目前這波疫情已經(jīng)出現(xiàn)了多點散發(fā)的局面，有一些地方的教育局建議學生不要出行，再加上免費退票政策，對暑運下半場會產(chǎn)生比較大的影響。航空公司上半年普遍虧損，暑運好不容易賺點錢，現(xiàn)在要面臨比較大的經(jīng)營壓力了。