(經(jīng)濟(jì)觀察)中國加強(qiáng)價格指數(shù)行為監(jiān)管釋放什么信號？

中新社北京6月17日電 (記者 王恩博)中國國家發(fā)改委近日出臺《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法(試行)》，對相關(guān)價格指數(shù)編制發(fā)布加以規(guī)范。適逢大宗商品市場價格復(fù)雜多變之時，官方此舉釋放出什么信號？

編制和發(fā)布價格指數(shù)，對促進(jìn)價格合理形成、提高價格信號透明度具有重要作用。近年來，一些市場機(jī)構(gòu)競相編制發(fā)布反映中國重要商品和服務(wù)價格變化的價格指數(shù)。但由于缺乏規(guī)范引導(dǎo)，其中問題不少。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建指出，一些價格指數(shù)由于產(chǎn)品價格信息不夠準(zhǔn)確及時，或編制方法不夠科學(xué)，對于價格機(jī)制正常運行發(fā)揮了逆向調(diào)節(jié)作用。更應(yīng)注意的是，還有一些價格指數(shù)，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動隨意性較大，產(chǎn)生了誤導(dǎo)市場主體行為的作用，一定程度上擾亂了市場價格秩序，加劇了市場價格波動。

此次《辦法》圍繞價格指數(shù)編制、發(fā)布和信息披露等各種行為，提出了系統(tǒng)規(guī)范要求。其中，明確規(guī)定價格指數(shù)行為主體應(yīng)獨立于價格指數(shù)所反映的商品和服務(wù)市場的直接利益相關(guān)方。同時，強(qiáng)調(diào)價格主管部門可對價格指數(shù)行為開展合規(guī)性審查，對不合規(guī)行為采取懲戒措施。

分析認(rèn)為，相關(guān)舉措對于中國加強(qiáng)價格法治建設(shè)，建立健全價格指數(shù)法律規(guī)范具有重要意義。

許光建表示，隨著價格改革和市場體系改革，各種各類價格指數(shù)不斷產(chǎn)生，這是在中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放過程中，市場機(jī)構(gòu)借鑒國際市場成熟做法的成果。對于價格指數(shù)編制和發(fā)布，政府有關(guān)部門采取了包容和支持態(tài)度，同時探索如何通過法治建設(shè)途徑加以規(guī)范，體現(xiàn)了通過規(guī)范促發(fā)展的導(dǎo)向，符合“放管服”改革方向。

例如，《辦法》對價格指數(shù)行為主體并未設(shè)定準(zhǔn)入門檻，各類市場主體均可編制發(fā)布價格指數(shù)，無需通過申請、審核、備案等獲取資格，主要從編制發(fā)布價格指數(shù)所需基本能力角度出發(fā)，對價格指數(shù)行為主體提出了一些原則性要求。這是保證價格指數(shù)市場正常、規(guī)范運行的基本需求。

高質(zhì)量的價格指數(shù)，亦是加強(qiáng)和改善價格調(diào)控的有效抓手。當(dāng)前中國絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已放開并實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)，但放開價格絕不是放任不管。

國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師趙公正說，市場經(jīng)濟(jì)中，信息不對稱、溢出效應(yīng)等問題普遍存在，由此引發(fā)“市場失靈”。因此政府必須當(dāng)好“守夜人”，在市場價格難以有效形成或出現(xiàn)異常波動時，發(fā)揮政府“有形之手”的作用，實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”的辯證統(tǒng)一。

趙公正指出，目前國內(nèi)外不同機(jī)構(gòu)編制發(fā)布的中國重要商品和服務(wù)價格指數(shù)超過130個，但能作為價格調(diào)控有效抓手的“好指數(shù)”還不夠多。《辦法》既彌補(bǔ)了國內(nèi)指數(shù)行為規(guī)范制度空白，也對高質(zhì)量價格指數(shù)提出了明確規(guī)范要求。預(yù)計《辦法》經(jīng)過幾年運行后，中國將形成一批真正的高質(zhì)量價格指數(shù)，成為政府價格調(diào)控有效抓手。

在當(dāng)前大宗商品市場和價格復(fù)雜多變形勢下，中國加強(qiáng)價格指數(shù)行為監(jiān)管又意味著什么？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年以來多數(shù)大宗商品價格持續(xù)上漲，原因既有疫情、產(chǎn)需、貿(mào)易等基本面影響因素，也有相關(guān)金融機(jī)構(gòu)炒作因素，還與一部分價格指數(shù)信號不合理有關(guān)。部分價格指數(shù)編制發(fā)布科學(xué)性差、隨意性大，指數(shù)“樣本少、代表性不強(qiáng)、快漲慢跌”等問題長期被業(yè)內(nèi)詬病，擾亂了市場預(yù)期，在價格非理性上漲中起到了推波助瀾作用。

趙公正相信，通過《辦法》淘汰和規(guī)范一批質(zhì)量不高的價格指數(shù)，形成一批市場認(rèn)可、信譽(yù)度好、影響力強(qiáng)的高質(zhì)量價格指數(shù)，有利于引導(dǎo)重要商品和服務(wù)高質(zhì)量價格指數(shù)形成，促進(jìn)價格指數(shù)市場公平競爭、健康有序發(fā)展，也有助于提高中國在國際重要大宗商品市場的價格影響力。(完)