跌跌不休？發(fā)改委放大招平抑豬價大漲大落

“豬肉價格較年初已經(jīng)下降了近一半，最近買排骨的人明顯多了。”北京市廣渠路菜籃子一家商戶告訴第一財經(jīng)記者。

豬肉作為中國居民最主要的肉食品，其價格波動關系千家萬戶。2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)后，生豬生產(chǎn)和豬肉市場受到了前所未有的影響。在半年前還賺得“盆滿缽滿”的生豬養(yǎng)殖行業(yè)，目前已經(jīng)步入“虧損周期”。

為緩解豬肉價格周期性波動、避免“價高傷民價賤傷農(nóng)”，做好豬肉市場保供穩(wěn)價，近日國家發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局等部門，聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》(下稱《預案》)。

“豬周期”何時見底

國家統(tǒng)計局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月中國消費者價格指數(shù)(CPI)同比上漲1.3%，其中豬肉價格下降23.8%，降幅比上月擴大2.4個百分點，成為拖累CPI上漲的主要因素。

英大證券研究所所長鄭后成對第一財經(jīng)分析，目前生豬存欄量與能繁母豬存欄量均已修復至2014年年底的水平，生豬存欄同比與能繁母豬存欄同比均創(chuàng)新高，預示豬肉平均批發(fā)價還將處于弱勢狀態(tài)，預計6月豬肉CPI當月同比的下行幅度要大于5月。

豬肉價格的連續(xù)大幅下跌已經(jīng)影響到養(yǎng)豬企業(yè)。近日，A股頭部豬企紛紛發(fā)布5月生豬銷售簡報。整體來看，龍頭豬企的出欄量繼續(xù)保持高增長，推動收入同比增長，受制于豬價大幅下滑，5月單月收入環(huán)比下滑明顯；也有部分豬企量價齊跌，出現(xiàn)單月收入環(huán)比、同比均下滑的現(xiàn)象。

機構分析，從中長期來看，“豬周期”已經(jīng)進入利潤下行乃至虧損階段。所謂豬周期，是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，其循環(huán)軌跡一般是：肉價高—母豬存欄量大增—生豬供應增加—肉價下跌—大量淘汰母豬—生豬供應減少—肉價上漲。

從眾多機構研報觀點來看，大部分認為“豬周期”短期難言見底。中郵證券指出，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2020年底全國生豬產(chǎn)能已恢復至常年水平的90%以上。生豬產(chǎn)能的恢復將帶來生豬價格的回落，雖然未來價格可能有季節(jié)性反彈，但生豬價格總體呈下降趨勢，預計生豬行業(yè)在2022年或2023年將到達底部。

完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制

面對豬價的下跌，政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制再一次被寄予厚望。

2009年，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委會同有關部門發(fā)布了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案(暫行)》，充分發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作用，并根據(jù)形勢變化于2012年和2015年兩次進行修訂，形成了《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》。相關預案對于促進生豬市場平穩(wěn)運行、緩解價格周期性波動、保障居民豬肉消費需要起到了積極作用，也為農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控積累了經(jīng)驗。

為更好適應生豬市場的新形勢新變化和滿足人民群眾的美好生活新期待，國家發(fā)改委會同有關部門認真研究，將本輪政府豬肉儲備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗做法機制化、制度化，制定出臺了本《預案》。

發(fā)改委相關負責人表示，《預案》充分發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作為關鍵抓手的重要作用，對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進供應穩(wěn)。價格過高時，將投放儲備以保障居民消費需要，推動價格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴張；價格過低時，將啟動收儲以托住市場，為養(yǎng)殖場戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。

第一財經(jīng)記者了解到，與2015年預案相比，本《預案》對預警指標和區(qū)間、儲備分類和規(guī)模、儲備調(diào)節(jié)機制等核心內(nèi)容作了修改完善。

“豬糧比價”指標是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對比關系的重要指標，廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關注，《預案》繼續(xù)沿用了這一指標。

與此同時，《預案》增加了兩個指標：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標能夠顯著提高風險預警和儲備調(diào)節(jié)工作的前瞻性；二是增加了“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”指標，該指標更貼近消費者感受，在豬肉價格過度上漲時能夠及時作出預警和響應。