(財經(jīng)天下)歐美鋼鋁關(guān)稅戰(zhàn)為何“暫?!??
中新社北京5月17日電 (記者 李曉喻)歐美一度劍拔弩張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系最近顯現(xiàn)改善跡象。
當?shù)貢r間17日,歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基表示,為重啟跨大西洋關(guān)系,歐盟將暫時停止執(zhí)行就美國加征鋼鋁關(guān)稅而出臺的反制措施。他說,此舉將為歐美雙方就鋼鋁關(guān)稅爭端找到共同的解決方案創(chuàng)造條件。
這一爭端始于2018年。當時,美國政府以國家安全受到危害為由,宣布對歐洲、亞洲及其他地區(qū)進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。其中,針對歐盟的關(guān)稅措施于6月1日開始生效。歐盟隨后宣布反制措施,對蔓越莓、橙汁、花生醬、牛仔褲、化妝品、摩托車和鋼鐵制品等一系列美國產(chǎn)品征收報復性關(guān)稅。
歐美鋼鋁關(guān)稅爭端之所以緩和,既是雙方實力對比所致,也有美國新政府上臺的因素。
在一系列大規(guī)模刺激政策下,美國經(jīng)濟正強勁反彈。4月,美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)終值高達60.5,服務(wù)業(yè)PMI終值高達64.7,均遠遠高于榮枯線50,表明經(jīng)濟活動正強勁擴張。聯(lián)合國最近公布的報告將今年美國經(jīng)濟增速預期上調(diào)到6.2%,認為中美兩國將成為全球經(jīng)濟恢復的動力。
相比之下,在疫情中深受重創(chuàng)的歐盟復蘇進度略遜一籌。根據(jù)歐委會12日發(fā)布的報告,歐盟經(jīng)濟今明兩年預計分別增長4.2%和4.4%。負責經(jīng)濟事務(wù)的歐委會委員保羅·真蒂洛尼表示,歐盟經(jīng)濟今年四季度有望恢復到疫情前水平,而歐元區(qū)經(jīng)濟將到明年一季度才能恢復。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示,歐盟實際上無力與美國持續(xù)開打關(guān)稅戰(zhàn),在鋼鋁稅、航空補貼報復征稅以及世貿(mào)組織爭端裁決機制問題上全面被動。此外,盡管美國民主黨也以經(jīng)濟民族主義為綱反對自由貿(mào)易,但新任總統(tǒng)拜登團隊“從經(jīng)貿(mào)規(guī)則入手協(xié)調(diào)盟友”的主張與歐方形成呼應(yīng)。因此,歐美經(jīng)貿(mào)摩擦得到部分緩解也就在情理之中。
不過,北京學者認為,歐美經(jīng)貿(mào)摩擦緩和只是一時,雙方結(jié)構(gòu)性競爭終究難解。
崔洪建稱,拜登以抗疫和提振美國經(jīng)濟為首要執(zhí)政目標,在經(jīng)濟理念上主張政府擴大購買本國產(chǎn)品,加大技術(shù)研發(fā)投入并實行“供應(yīng)鏈審查”,其貿(mào)易政策的實質(zhì)依然是強化“購買國貨”。而歐盟則已建立起較為堅實的貿(mào)易防御+投資審查+競爭監(jiān)管三重規(guī)則防護體系,并與“綠色新政”和數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略以及最低工資保障政策等相互配合,以確保歐洲經(jīng)濟主權(quán)。
在崔洪建看來,在此情況下,歐美可能加強對第三方的經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)調(diào),但雙方理念與規(guī)則之爭難以避免。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長張健也表示,拜登政府雖然宣布重視歐盟特別是跨大西洋聯(lián)盟,但實質(zhì)上執(zhí)行的仍是“美國優(yōu)先”政策,希望歐盟配合美國全球戰(zhàn)略、服務(wù)美國全球利益的要求并未改變。
值得注意的是,近年來歐盟已經(jīng)把戰(zhàn)略自主作為一項政策目標提上議事日程。分析人士認為,在疫情刺激下,戰(zhàn)略自主對歐盟的必要性和緊迫性正不斷提升,歐盟恐怕不會以犧牲自身經(jīng)濟主權(quán)為代價完全順從美國。(完)