調(diào)查 | 公園成了培訓機構(gòu)的免費“課堂”，沒人管嗎？

重點

在長春健身園的下沉式小廣場里，十幾個小學生正在聽著動感音樂，跟著教練一起跳繩。旁邊籃球場地里，也有幾名教練分別帶著七八名孩子在練習拍球和投籃。整個區(qū)域基本都被培訓班占據(jù)。

這種情況并不少見，如今很多公園，尤其是周邊小區(qū)、學校比較多的社區(qū)公園，都已經(jīng)成了培訓機構(gòu)、私教的免費訓練場，有的公園里甚至擠進了五六個培訓班。

現(xiàn)狀

培訓班“占坑”社區(qū)公園

長春健身園周邊有中關(guān)村三小、萬泉小學，附近有多個社區(qū)。公園里設(shè)計了綠道、籃球場、下沉廣場，為附近居民提供了健身、休閑場所。但是每到下午四點之后，這里就是戶外培訓班的天下，籃球班、跳繩班、排球私教課、輪滑班、體能班，都擠進了這個小公園。

在下沉廣場里教跳繩的邱教練是這里的“名師”，已經(jīng)六十多歲的他自己研究出了一套體能教學方案，因為成果顯著，受到了附近很多家長的追捧。他的課從周一排到周末，周一和周六每天教一個小時的跳繩，周日上午教一個多小時的輪滑。

邱教練說，他能提供的課程集中在體能訓練，基本都是學校的必考項目，甚至是加分項目?！?0米往返跑、跑步基本功訓練、仰臥起坐、花樣跳繩都可以開班，這個季節(jié)還可以開體操班，體能舞蹈基本功。冬天的時候，我還可以教孩子們滑冰、滑雪的技能?！?/p>

在這里上課的孩子有各個年齡段，上課人數(shù)沒有上限，只要邱教練同意就可以?！坝袝r候上課的孩子挺多的，老師有點兒顧不過來?！迸赃呉粋€家長也稍微有點兒意見，但還是給孩子報了一個學期的課程，按照邱教練的要求，每周至少要上兩次課，“我看教練帶出來的孩子，一分鐘跳繩好多都能跳到將近兩百，這可是能加分的?！?/p>

邱教練還只是帶著孩子們在空場里活動，另外兩個籃球培訓班則直接占領(lǐng)了旁邊的籃球場。長春健身園里有4個圍起來的籃球場，免費對公眾開放，但每天都會被籃球培訓班占走至少兩個。“每天中午前后我們就會提前來占場地，基本固定在這個籃球場，周一到周六，每天下午兩個小時的課，周日上午也有課，您有興趣可以隨時過來。”其中一位帶籃球的教練告訴記者。

“在這兒練一會兒，每天戶外活動時間的指標就完成了，價格還低，比在場館里好?！币晃辉趫鐾庥^看的家長說，之前他們曾經(jīng)報過籃球班，每天往返籃球場就得一個小時，聽其他同學家長說起公園的訓練班后，馬上就轉(zhuǎn)班過來，“反正我們也沒想走專業(yè)的路子，就是鍛煉身體。路上這一個小時也能戶外了，有時候時間來不及，其他家長還能幫著一起帶過來，多方便?！?/p>

無奈

居民教練互相搶“地盤”

但這種“方便、優(yōu)惠”卻是需要其他人付出代價的。家住長春健身園附近的張強，幾乎每天傍晚都會背著籃球包和球友到這里鍛煉。

早晨起不來，白天還得忙點其他事情，球友們就是傍晚這段時間比較適合打球，但經(jīng)常要等一個小時左右才能進場地?！耙话雸龅乇慌嘤柊嗾贾€有一塊我們一般讓給附近其他帶著小孩來玩的家長，最多就剩一塊場地能周轉(zhuǎn)一下，有時候培訓班的孩子多了，教練還會把場地再占走一塊?！?/p>

不光提前占場地，這些教練還會勸離非培訓班的孩子。記者親眼看到一位十歲左右的女孩抱著籃球，在父親的帶領(lǐng)下輕輕拉開了球場的門，試圖進場練球。正在籃球架下的教練高聲喊，“正上課呢！”女孩只好停下了腳步，當父親的只好帶著孩子轉(zhuǎn)移到了空地上練對抗，“他們總是理直氣壯地占著場地，真的挺氣人?！?/p>

每個籃球場的入口處，都貼著公園的告示，“戶外籃球場為公共活動場所，供群眾無償使用，球場內(nèi)禁止一切以盈利為目的有組織訓練活動?！彪m然告示中還明確通知，如有違反者，公園管理人員有權(quán)清理出場，但記者詢問了坐在附近的保安，這名保安只發(fā)了一句牢騷“管不了啊”，就轉(zhuǎn)身離開了。

因為場地有限，有時候兩個培訓班之間還會發(fā)生沖突。在黑塔公園的圓形廣場內(nèi)，正帶著孩子上跳繩課的教練就遭到了后來的輪滑教練的驅(qū)逐，“我們一直在這兒上課”。跳繩教練只好帶著孩子轉(zhuǎn)移到了滑梯架邊的長廊外，“我們有個地兒就能上，沒必要跟他較真兒。”但是甩開的跳繩時不時對旁邊奔跑的小朋友造成了威脅，帶孩子滑滑梯的家長一邊拉著孩子一邊抱怨，“他們倒是掙著錢了，萬一打著我們怎么辦?！?/p>

質(zhì)疑

占用廣場公園涉嫌違規(guī)

事實上，這種變公園為自家訓練場的行為不僅占用了公共資源，嚴格上來說也是違規(guī)的。

“任何小區(qū)包括公園不能用來做經(jīng)營項目，除非是由相關(guān)設(shè)計和規(guī)劃部門變更設(shè)計和規(guī)劃，改變小區(qū)和公園場地用途。”北京億康律師事務所主任律師宋積虎說，在小區(qū)內(nèi)部或者公園廣場上授課其實是違規(guī)的，即便是由正規(guī)俱樂部的教練授課，也不符合規(guī)定。

宋積虎介紹，根據(jù)《北京市體育運動項目經(jīng)營資質(zhì)證書管理規(guī)定》的規(guī)定，從事體育運動項目經(jīng)營活動的單位或者個人，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向體育行政管理部門申請辦理體育運動項目經(jīng)營資質(zhì)證書，明確了“有符合經(jīng)營項目要求的場地”“有符合技術(shù)標準的設(shè)施、器材”，同時經(jīng)營者還必須對經(jīng)營用體育場地、設(shè)施、器材定期檢查，保證其符合體育運動項目要求?！坝纱丝梢?，經(jīng)營體育運動項目必須在其審批的場地進行，并且要定期檢查場地確保其符合運動項目要求，公園內(nèi)的廣場顯然不在此列。”

另外，各個公園的場地、設(shè)施不盡相同，缺乏安全性和規(guī)范性，容易引發(fā)安全事故。對于類似的情況，宋積虎律師提醒，如果教練的教授項目侵占公園的公共場地，公園管理方有權(quán)制止。同時，按照目前的規(guī)定，市體育行政部門負責全市體育運動項目經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，工商行政管理、公安、稅務、物價、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，按照各自職責做好體育運動項目經(jīng)營活動的管理工作，“對違反本辦法的單位和個人，由體育行政部門責令限期改正，如果未取得體育運動項目經(jīng)營資質(zhì)證書，將建議工商行政管理部門責令其辦理注銷登記或經(jīng)營范圍變更登記。”

行動

清退培訓班還公園于民

人定湖公園也曾經(jīng)被各種培訓班“占坑”。這個公園被附近社區(qū)圍在中間，周邊有五路通小學、西師附小等4個小學，從去年年中開始，公園里但凡平整的地方都被培訓班占去了。工作日每天下午四點左右、周末全天，各種體能班、籃球班、跳繩班扎堆在公園里的兩個中心廣場，甚至還有足球班。雖然教練只是在教孩子顛球，沒有進行對抗練習，但是足球時不時會滾到公園道路上、草坪上，孩子們沖出來的時候，又不太注意避讓老人，公園管理方多次勸導都沒有起到效果。

公園管理方和附近居民都向德勝街道的工作人員反映。前幾天，街道平安建設(shè)辦、綜合執(zhí)法隊還有德外派出所一起到人定湖公園進行了聯(lián)合執(zhí)法。執(zhí)法人員告知培訓教練，“北京市公園管理條例禁止公園內(nèi)擺攤設(shè)點”，共計清退4家個人培訓班，對其簽發(fā)告知。

“這一次我們只是進行了口頭的勸導，也跟他們說明了有關(guān)法律規(guī)定，如果再犯，我們可能就會予以暫扣器械等處罰?！本C合執(zhí)法隊隊長程效輝告訴記者，這次執(zhí)法之后，他們后來又到人定湖公園抽查過幾次，目前還沒有反彈。他們現(xiàn)在還在加印有關(guān)規(guī)定的宣傳頁，準備貼到轄區(qū)的所有公園和居民小區(qū)的宣傳欄里，也會進行現(xiàn)場宣傳，“我們也在組織隊員有針對性地學習一下有關(guān)法律規(guī)定，讓執(zhí)法更規(guī)范?！?/p>