深圳擬分類推進(jìn)12年免費教育，時間點力爭在2025年

作者：黃瓊

深圳將力爭到2025年逐步分類推進(jìn)12年免費教育。并在此基礎(chǔ)上再逐步向更長年限延伸，加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。

日前，深圳市教育局對深圳市人大代表建議的回復(fù)，首次提出了12年免費教育的“規(guī)劃”。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值由1979年的1.96億元增長到2019年的2.6927萬億元，按可比價格計算，增長2491倍，年均增長21.6%；常住人口增長了42倍，從31.41萬人增長至1343.88萬人。人口紅利之下，學(xué)前班入學(xué)難、小學(xué)初中學(xué)校教育水平參差不齊、高中錄取率低等現(xiàn)實成為深圳父母“安家”的最大難題。

力爭到2025年逐步分類推進(jìn)12年免費教育

2020年深圳兩會期間，楊勤等8位深圳市人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于先行先試探索實現(xiàn)免費教育向兩頭延伸的建議》(下稱《建議》)稱，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十年，在教育領(lǐng)域取得很好的成績，但在學(xué)前教育和高中教育部分未能充分投入力量。楊勤稱，一個國家、一座城市，教育水平與科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升成正相關(guān)關(guān)系。

楊勤稱，盡管人口基數(shù)較大，但在深圳接受教育成長起來的孩子，今后很大可能會依然留在深圳，從教育上適度傾斜與加大投入是利在當(dāng)代的大事。

因此，楊勤建議深圳應(yīng)當(dāng)把教育提升作為未來發(fā)展戰(zhàn)略來抓，敢于探索免費教育向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸，在形式與實質(zhì)上均形成有效突破。同時，深圳市發(fā)改、財政、教育等部門應(yīng)形成合力，盡快啟動調(diào)研，拿出時間表與路線圖。

近兩年來，深圳不斷完善學(xué)前教育與高中教育財政資助政策，2019年、2020年連續(xù)兩年深圳用于學(xué)前和高中教育的一般公共預(yù)算教育支出都超過百億元。當(dāng)前，深圳已有超過八成兒童入讀公辦幼兒園和普惠性幼兒園。高中學(xué)位也在不斷增加，預(yù)計到2025年，深圳公辦普高學(xué)位總數(shù)21.65萬個，相當(dāng)于現(xiàn)有公辦普高學(xué)位數(shù)量接近翻番。

深圳市教育局表示，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》要求深圳高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育。該局正研究制定深圳教育先行示范行動方案以及2035年長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要，代表們提出“免費教育向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸”意見，正是該局在研究建設(shè)先行示范區(qū)教育高地政策中一直關(guān)注和研究的問題。

下一步，深圳市教育部門將會同有關(guān)部門，圍繞“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，積極謀劃深圳適時實施免費教育向兩頭延伸的時間表、路線圖，力爭到2025年逐步分類推進(jìn)十二年免費教育，在此基礎(chǔ)上再逐步向更長年限延伸，加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，打造具有中國特色、世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化教育。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者表示，此次深圳市教育局的回復(fù)中提到兩點，一個是延長免費教育的時間，一個是教育的均衡發(fā)展。

彭澎認(rèn)為，深圳的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，延長免費教育的時間完全可以做到。目前最受關(guān)注的是幼兒園和高中階段，已經(jīng)有全國人大代表提議把幼兒園納入義務(wù)教育體系，從全國來看難度較大，但深圳可以先行先試，使其成為示范區(qū)建設(shè)的重要方面?！爸劣谑怯變簣@優(yōu)先還是高中階段優(yōu)先考慮，可以再進(jìn)行評估?！?/p>

加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系

優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均也是深圳市教育發(fā)展的另一大痛點。此次深圳市教育局也特別提出，加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。

彭澎認(rèn)為，要實現(xiàn)均衡發(fā)展，主要可以通過名校發(fā)展分校、集團(tuán)化以及讓更多名校老師擔(dān)任普通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等方式來推進(jìn)。同時，深圳在高校建設(shè)中大力引進(jìn)國內(nèi)外名校實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，這種方式可以借鑒到高中領(lǐng)域。

近幾年，深圳在不斷探索教育集團(tuán)化、大學(xué)區(qū)劃分等，希望進(jìn)一步促進(jìn)教育資源均衡化。在教育集團(tuán)化的背景下，蛇口育才教育集團(tuán)、南山實驗教育集團(tuán)、紅嶺教育集團(tuán)、南方科技大學(xué)實驗教育集團(tuán)、南山第二外國語學(xué)校集團(tuán)、深圳市荔園教育集團(tuán)、福田實驗教育集團(tuán)和福田區(qū)荔園外國語教育集團(tuán)陸續(xù)成立。

今年年初，深圳市教育局指出，2021年將出臺《深圳市中小學(xué)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)實施意見》，引入更多國內(nèi)名校落地深圳辦學(xué)。預(yù)計2021年將新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)學(xué)位10.37萬個，新增幼兒園學(xué)位2.5萬個，推動建立學(xué)位建設(shè)聯(lián)合審查制度落實機(jī)制。