為國有資產(chǎn)管理夯實法治之基——司法部、財政部負責人就《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》有關(guān)問題答記者問

新華社北京3月18日電 題：為國有資產(chǎn)管理夯實法治之基——司法部、財政部負責人就《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》有關(guān)問題答記者問

新華社記者白陽

國務(wù)院近日公布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，自2021年4月1日起施行。就條例有關(guān)問題，司法部、財政部負責人回答了記者提問。

問：條例如何界定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的范圍？

答：條例規(guī)定，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指行政單位、事業(yè)單位通過一定方式取得或者形成的資產(chǎn)，包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)，以及其他國有資產(chǎn)。

除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照本條例執(zhí)行；貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本條例。

問：條例在管理體制和部門職責方面作了哪些規(guī)定？

答：條例明確行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。各級人民政府應(yīng)當建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制，加強對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查、批準重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項。

國務(wù)院財政部門負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負責組織實施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告；國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責，制定中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，接受國務(wù)院財政部門的指導和監(jiān)督檢查；相關(guān)部門根據(jù)職責規(guī)定，按照集中統(tǒng)一、分類分級原則，加強中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化管理手段，提高管理效率。

問：條例如何貫徹落實政府“過緊日子”要求？

答：一是明確行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當用于本單位履行職能的需要，事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

二是要求行政事業(yè)單位應(yīng)當結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標、財政承受能力配置資產(chǎn)。超標準配置國有資產(chǎn)的，責令改正，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

三是明確調(diào)劑作為優(yōu)先配置方式，規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)當優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。

四是規(guī)范資產(chǎn)使用管理，要求行政事業(yè)單位明確資產(chǎn)使用人和管理人崗位責任，合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。

五是鼓勵共享共用，規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)共享共用機制，并鼓勵行政事業(yè)單位在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作。

問：條例在貫徹落實國有資產(chǎn)報告制度方面作了哪些規(guī)定？

答： 一是明確國務(wù)院向全國人大常委會報告全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，縣級以上地方人民政府按照規(guī)定向本級人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

二是細化資產(chǎn)管理情況報告的內(nèi)容，主要包括資產(chǎn)負債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開管理情況。

三是完善報告程序。各部門所屬單位應(yīng)當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，逐級報送相關(guān)部門；各部門匯總編制后報送本級政府財政部門?？h級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。

問：條例對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督作了哪些規(guī)定？

答：一是接受人大監(jiān)督?？h級以上人民政府應(yīng)當接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實整改要求，并報告整改情況。

二是明確政府層級監(jiān)督?？h級以上人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督，下級政府應(yīng)當組織落實上一級政府的監(jiān)管要求，并報告落實情況。

三是強化財政監(jiān)督?？h級以上人民政府財政部門對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結(jié)果。

四是落實審計監(jiān)督?？h級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督。

五是完善行業(yè)監(jiān)督。各部門應(yīng)當建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理依法進行監(jiān)督。條例還規(guī)定，公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進行檢舉、控告；接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。