解讀首個(gè)電視法起草：對(duì)行業(yè)發(fā)展推動(dòng)巨大

3月16日，國(guó)家廣播電視總局(以下簡(jiǎn)稱“總局”)發(fā)布《中華人民共和國(guó)廣播電視法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

有業(yè)內(nèi)人士告訴紅星新聞?dòng)浾撸娨曅袠I(yè)如今受到很大關(guān)注，從業(yè)人數(shù)也眾多，但一直沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，現(xiàn)行的《廣播電視管理?xiàng)l例》主要以廣播電臺(tái)、電視臺(tái)設(shè)立審批為主的管理制度，已經(jīng)不再適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展。

此次對(duì)行業(yè)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制作傳播等進(jìn)行了較為具體的規(guī)定，也有翔實(shí)的處罰措施，對(duì)于行業(yè)發(fā)展顯然有巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)行業(yè)亂象的整治和處罰提供了法律依據(jù)和保障。

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑髑笠庖?jiàn)稿中有兩項(xiàng)規(guī)定引起了業(yè)內(nèi)熱議：一是第三十一條中，明確規(guī)定了廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員的酬勞標(biāo)準(zhǔn)和配置比例，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門和其他有關(guān)部門的規(guī)定。二是第三十二條明確提到，廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關(guān)法律、法規(guī)而造成不良社會(huì)影響的，國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門可以對(duì)有關(guān)節(jié)目的播放予以必要的限制。

除了限制片酬以及限制劣跡人員節(jié)目播放，紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，征求意?jiàn)稿還明確了處罰措施。

高片酬一直是影視業(yè)“毒瘤”，限酬呼聲近幾年不絕于耳

一直以來(lái)，高片酬就是影視業(yè)的“毒瘤”。編劇高滿堂曾炮轟，拍攝一部1億成本的電視劇，要請(qǐng)到當(dāng)紅小鮮肉，片酬基本在七八千萬(wàn)之間，只有兩三千萬(wàn)留給導(dǎo)演、編劇、團(tuán)隊(duì)和后期制作。從2017年開(kāi)始，總局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、制片方、平臺(tái)也多次發(fā)文“聲討”，此后，演員的高片酬得到降溫。

去年4月，中國(guó)電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議書，明確規(guī)定電視劇、網(wǎng)劇的男一號(hào)、女一號(hào)片酬不得超過(guò)制作成本的10%，全體演員的酬金不得超過(guò)40%。隨后，三大視頻網(wǎng)站和六大影視制作公司，聯(lián)名發(fā)出名為《關(guān)于抑制不合理片酬 ，抵制行業(yè)不正之風(fēng)的聯(lián)合聲明》的“倡議書”，要求單個(gè)演員的單集片酬(含稅)不得超過(guò)100萬(wàn)元，總片酬(含稅)不得超過(guò)5000萬(wàn)元。

限制劣跡藝人作品播放需進(jìn)一步細(xì)化邊界和標(biāo)準(zhǔn)，避免“一棍子打死”

征求意見(jiàn)稿中，限制劣跡藝人作品播放的問(wèn)題也在業(yè)內(nèi)引起關(guān)注。紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑@些年有不少影視明星出現(xiàn)吸毒、嫖娼、婚外戀、抄襲等行為，導(dǎo)致其參演的作品無(wú)法播出。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)音協(xié)分黨組書記韓新安認(rèn)為，要制定約束性規(guī)范，特別要對(duì)違法違規(guī)、失德失范的邊界以及懲戒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，比如說(shuō)根據(jù)藝人不良行為的性質(zhì)和對(duì)社會(huì)造成的不良影響分級(jí)懲戒，做出市場(chǎng)禁入的負(fù)面清單和時(shí)間表，這樣既保證對(duì)違法違紀(jì)、失德失范從業(yè)者作出應(yīng)有懲戒，同時(shí)也能避免“一棍子打死”。

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉則談到了“明星吸毒”問(wèn)題，他表示公眾人物吸毒對(duì)社會(huì)，尤其是青少年群體造成極大的負(fù)面影響，建議將明星 “一次吸毒，終身禁演”寫進(jìn)法律法規(guī)當(dāng)中，整治明星涉毒亂象，促使娛樂(lè)圈形成不敢涉毒的良好風(fēng)氣。

紅星新聞?dòng)浾?邱峻峰