廣東亮劍互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，深圳先行試點競爭執(zhí)法

作為中央經(jīng)濟(jì)工作會議為今年部署的八項重點任務(wù)之一，“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”在廣東的落地有了新的進(jìn)展。

日前，廣東省出臺《進(jìn)一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會，并支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點。

在支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點方面，深圳將繼續(xù)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，探索建立獨立的公平競爭審查機(jī)構(gòu)。同時，大灣區(qū)橫跨香港、澳門和廣東省珠三角九個城市，經(jīng)濟(jì)體量龐大，互聯(lián)網(wǎng)新型經(jīng)濟(jì)活躍，維護(hù)市場競爭秩序責(zé)任重大，三個地區(qū)的競爭法和反壟斷法司法體系又各有不同，競爭法跨境合作新突破值得期待。

3月1日，廣東省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長麥教猛在《實施方案》新聞發(fā)布會上表示，“競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂，競爭政策是充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的一項基本政策，是建立統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系的重要支撐?！?/p>

受訪專家建言要注重逐步完善廣東省反壟斷法執(zhí)法工作的體制機(jī)制。

支持深圳競爭執(zhí)法先行試點

粵港澳大灣區(qū)競爭政策先行落地的一個重要突破是“支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點”，繼續(xù)爭取市場監(jiān)管總局對深圳反壟斷執(zhí)法部分授權(quán)試點。

按照《方案》部署，廣東支持深圳先行先試的具體實施內(nèi)容包括，指導(dǎo)深圳探索公平競爭集中審查、專業(yè)審查的工作模式，支持深圳建立獨立的公平競爭審查機(jī)構(gòu)，試點實施獨立審查制度。

3月1日，深圳市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長李忠在上述發(fā)布會上介紹，深圳主要從政府和社會兩個層面進(jìn)行落實推進(jìn)競爭政策落地生效。具體而言，在政府層面，深圳將充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，探索出臺公平競爭審查方面的地方法規(guī)；在反壟斷執(zhí)法方面，率先試點公平獨立審查制度，建立獨立審查機(jī)構(gòu)，完善集中審查。

關(guān)于公平競爭審查制度，清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時分析指出：“公平競爭審查屬于政策性制度，通過各級政府主管部門組建聯(lián)席會議的機(jī)制，對導(dǎo)致扭曲競爭、地方保護(hù)或歧視外地企業(yè)、民營企業(yè)的具體行政行為和抽象行政行為進(jìn)行事后糾正或者事前審查，從而為各級地方政府提供一個自查自糾的機(jī)制?！?/p>

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院副院長、企業(yè)發(fā)展研究所所長任颋長期關(guān)注粵港澳大灣區(qū)議題研究，他向記者表示深圳具有探索競爭政策先行試點的有利條件。任颋表示：“深圳長期以來致力于市場競爭環(huán)境的不斷優(yōu)化，行政干預(yù)少，市場主體的權(quán)益保障比較充分，公平競爭的氛圍濃郁，又是中國特色社會主義先行示范區(qū)，獲得國家綜合改革試點授權(quán)，享有特區(qū)立法權(quán)，這些都為深圳率先探索有效的反不正當(dāng)競爭措施落實到位提供了有利條件。”

在接下來深圳開展先行試點競爭政策落實中，受訪專家建言，“支持深圳建立獨立的公平競爭審查機(jī)構(gòu)，一方面是支持特區(qū)先行先試的政策，另一方面是讓深圳有更多自主權(quán)，調(diào)動特區(qū)探索反壟斷執(zhí)法、全面規(guī)范各類濫用行政權(quán)力限制競爭行為的自覺性和積極性。”劉旭表示，“深圳是一個經(jīng)濟(jì)體量大、有很多高科技企業(yè)的城市，在如何權(quán)衡對外開放和對本土企業(yè)的扶持上，仍是一個比較大的挑戰(zhàn)?！?/p>

推動競爭法跨境合作