冷靜看待鋼材消費(fèi)“非常規(guī)性”增長

李新創(chuàng)

2020年，全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)10.53億噸，同比增長5.2%；鋼材消費(fèi)量9.85億噸，同比增長9.8%，雙創(chuàng)歷史新高。鋼材消費(fèi)快速增長、鋼鐵產(chǎn)能快速釋放勢頭是否具有可持續(xù)性？筆者認(rèn)為，對此要認(rèn)真分析，理性看待，并付諸科學(xué)應(yīng)對。

2020年是極為不平凡的一年，我國鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn)，著力保供應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展，支撐了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從增長領(lǐng)域看，建筑行業(yè)是我國鋼材消費(fèi)量創(chuàng)歷史新高的主要推動(dòng)力，2020年建筑行業(yè)鋼材消費(fèi)量達(dá)5.75億噸，同比增加6900萬噸；機(jī)械和能源行業(yè)鋼材消費(fèi)分別同比增長2.1%和4.2%。從消費(fèi)強(qiáng)度看，GDP和固定資產(chǎn)投資鋼材消費(fèi)強(qiáng)度均在反彈，萬元GDP鋼材消費(fèi)量在2017年達(dá)到88千克的低點(diǎn)后開始反彈，2020年為97千克；萬元固定資產(chǎn)投資鋼材消費(fèi)量在2016年降至111千克的低點(diǎn)后開始反彈，2020年為190千克。

需要指出的是，2020年鋼材消費(fèi)增長是“非常規(guī)性”的，與2009年投資拉動(dòng)下的鋼材消費(fèi)高增長十分相似，要冷靜看待當(dāng)前鋼材消費(fèi)高增長，可能會(huì)給鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的影響。2020年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比增長27.5%，遠(yuǎn)高于制造業(yè)投資增速平均水平，短期鋼材消費(fèi)預(yù)期的增強(qiáng)或?qū)⑦M(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)投資沖動(dòng)，造成新一階段的投資浪費(fèi)。從中長期來看，鋼材消費(fèi)高速增長是不可持續(xù)的。尤其是在碳達(dá)峰和降碳的要求下，鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)總體將處于緩慢下降趨勢，在生產(chǎn)效率不斷提升帶來供給能力增加的情況下，極有可能引發(fā)行業(yè)新一輪的供需失衡。從推進(jìn)碳減排工作看，鋼鐵行業(yè)占全國碳排放總量15%左右，是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大行業(yè)，是落實(shí)碳減排目標(biāo)的重中之重，任務(wù)具有緊迫性和艱巨性，鋼材消費(fèi)和粗鋼產(chǎn)量的快速增長，不利于碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，我國鐵礦石對外依存度超過80%，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格暴漲，嚴(yán)重影響到鋼鐵企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，鐵礦資源保障難題凸顯。

有鑒于此，鋼鐵行業(yè)應(yīng)科學(xué)應(yīng)對鋼材消費(fèi)的“非常規(guī)性”快速增長。一是控制產(chǎn)量過快增長。利用環(huán)保、碳排放、能耗等約束手段，借助信息技術(shù)加強(qiáng)預(yù)警，防止粗鋼產(chǎn)量過快釋放；發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，研究限制鋼坯或低端產(chǎn)品出口、鼓勵(lì)鋼材進(jìn)口等政策，緩解國內(nèi)粗鋼供應(yīng)壓力，形成更高水平的供需平衡。二是引導(dǎo)綠色消費(fèi)。開展綠色節(jié)材型產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，通過提高下游用戶的消費(fèi)質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)減量用鋼。三是加快低碳布局。盡早制定鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖，并切實(shí)開展碳達(dá)峰行動(dòng)。以“降碳”為抓手，優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)污染物和碳排放協(xié)同減排，使得保障需求和降碳減排協(xié)調(diào)發(fā)展。四是強(qiáng)化資源保障。加大現(xiàn)有企業(yè)海外權(quán)益礦的供應(yīng)能力；加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，提高國內(nèi)外廢鋼資源保障能力，減少鐵礦石需求。

對于鋼鐵企業(yè)而言，應(yīng)理性看待市場，科學(xué)安排投資和生產(chǎn)，避免因未來行業(yè)利潤下滑導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。進(jìn)入新發(fā)展階段，企業(yè)更要深入貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展，全面提升競爭力，引領(lǐng)并創(chuàng)造新需求。

(作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師)