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當前快訊:張瑾：社區(qū)和園區(qū)基層治理單元將成智慧城市入口爭奪點
中新經(jīng)緯8月2日電題：社區(qū)和園區(qū)基層治理單元將成智慧城市入口爭奪點
張瑾 “AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展”白皮書課題組組長
(資料圖片)
科技和城市發(fā)展相互促進、協(xié)同衍化，“雙碳”目標的提出對城市發(fā)展和治理提出更高要求。AIoT(人工智能物聯(lián)網(wǎng))是人工智能技術和物聯(lián)網(wǎng)技術的融合，通過物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生、收集來自不同維度、海量的數(shù)據(jù)存儲于云端、邊緣端，再通過大數(shù)據(jù)分析，以及更高形式的人工智能，賦予其更智能化的特征，實現(xiàn)做到真正意義上的萬物數(shù)據(jù)化、萬物智聯(lián)化，最終形成一個智能生態(tài)體系。
城市數(shù)智化發(fā)展是城市從數(shù)字化向智能化、智慧化發(fā)展的創(chuàng)新過程?，F(xiàn)代城市建設從技術進步驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務需求驅(qū)動。AIoT為代表的新技術形成技術支撐，滿足城市發(fā)展需求后釋放出巨大生產(chǎn)力，通過城市的操作系統(tǒng)、城市大腦、城市平臺等一系列系統(tǒng)，技術落地產(chǎn)生應用來提升服務，最終技術端和城市需求端通過業(yè)務模式、建設模式和運營模式等商業(yè)模式實現(xiàn)價值變現(xiàn)。
其中，城市需求(Need)、服務促進(Service Facilitation)、技術支撐(Technique)、商業(yè)模式(Business Model)和政策環(huán)境(Policy)五個方面形成價值閉環(huán)，構成城市數(shù)智化發(fā)展NMSTP模型，明確了未來城市運營參與者的數(shù)智化轉(zhuǎn)型方向。
AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展十大趨勢
一是技術支撐方面，AIoT推進數(shù)據(jù)實現(xiàn)實施動態(tài)智能處理，驅(qū)動城市治理和決策科學化。未來從技術單項應用轉(zhuǎn)向融合應用，為城市發(fā)展提供更好服務。
二是動力機制從技術驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，服務能力成為需求端關注的核心內(nèi)容。城市群、都市圈的需求都是共同的，未來將會從單純關注技術應用的建設思維衍化為技術與城市需求全方位融合的服務思維，“城市需求導向+治理理念創(chuàng)新+數(shù)字技術創(chuàng)新+業(yè)務流程創(chuàng)新+體制機制創(chuàng)新”的系統(tǒng)性、協(xié)同式變革將加快推進。不過，當前大城市“城市病”嚴重，中等城市持續(xù)發(fā)展動力不足，小城市數(shù)量眾多但發(fā)展相對滯后，應按照不同的發(fā)展基礎和成熟度有序推進，將是實現(xiàn)城市數(shù)智化發(fā)展的必然路徑。
三是技術合作從封閉體系走向開放體系，系統(tǒng)持續(xù)升級和快速迭代避免“建成即落后”。通過“開源平臺+AIoT開放生態(tài)”構建基于全局優(yōu)化的開放技術體系，每個企業(yè)聚焦核心技術的同時提供融入開放平臺，隨時準備集成和被集成、融通發(fā)展的生態(tài)共同體。
四是核心構架從零散搭建垂直煙囪向AIoT“端到端”服務能力將有效促進橫向一體智能高效協(xié)同，城市操作系統(tǒng)和“城市大腦”須協(xié)同發(fā)力。通過AIoT構建一張全面感知的數(shù)據(jù)網(wǎng)，增加快速應變能力和城市韌性。
五是智慧低碳方面，AIoT加速推進“碳中和”時代未來城市建設，同步實現(xiàn)數(shù)智化與“近零碳”目標。AIoT可以加速綠色化、低碳化改造。
六是關鍵賽道方面，社區(qū)和園區(qū)“末梢神經(jīng)”將成為智慧城市入口爭奪點，智能化城市片區(qū)成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集聚載體和容器。城市治理出現(xiàn)“微單元”基層化的趨勢，社區(qū)和園區(qū)作為基層治理的最小單元，是城市數(shù)智化發(fā)展落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，以街道、社區(qū)和園區(qū)為代表的基層治理單元將成為智慧城市入口爭奪點，很多功能會相應地在這里集成。
七是服務領域從注重城市建設賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以往智慧城市建設更多聚焦城市建設，當前則更多轉(zhuǎn)向推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以城市進產(chǎn)，以產(chǎn)帶城，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展，為城市實現(xiàn)造血功能。
八是建設模式方面，以互惠互利合伙人模式逐步替代政府一次性購買，向特許經(jīng)營權和持續(xù)購買服務轉(zhuǎn)變。長期以來，智慧城市建設中存在“碎片式”建設問題，需要大量政府投入，容易出現(xiàn)“建成即落后”，數(shù)據(jù)也是分割的。在一個新的數(shù)智化轉(zhuǎn)型階段，就需要政府機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究機構、技術/產(chǎn)品/運營服務商等眾多高品質(zhì)參與方相互合作，共同創(chuàng)建立體開放的“集成系統(tǒng)/運營/服務+AIoT平臺+政企合作平臺”的數(shù)智化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)，以互利互惠“合伙人”模式建立智慧城市發(fā)展長效機制，政府在其中發(fā)揮引導作用。
九是交付形態(tài)從項目解決方案走向長遠運營方案，使技術廠商在初始設計階段就關注城市未來高效運營和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。這樣就會改變以往“重建設、輕運營”的狀況。
十是核心資源來看，數(shù)據(jù)成為城市戰(zhàn)略資源并形成替代效應，在技術研發(fā)、場景落地和政策制定方面都要以構建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源體系為核心。通過規(guī)范界定城市數(shù)據(jù)資源的采集權、管理權、使用權、分享權、收益權等，推動城市數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在規(guī)劃、管理、建設、運營等多種場景下，城市數(shù)據(jù)的有效運營將形成變現(xiàn)能力。城市將向數(shù)據(jù)要效率，釋放數(shù)據(jù)紅利，推動城市邁向“數(shù)據(jù)財政時代”。
AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展的政策建議
一是基于AIoT和城市操作系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)感知互聯(lián)聚合體系，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。比如，加速推進城市級AIoT基礎設施建設，突破一批制約AIoT發(fā)展的關鍵共性技術，培育一批示范帶動作用強的AIoT“新基建”建設主題可運營主體，催生一批可復制、可推廣、可持續(xù)的運營服務模式，導出一批健全賦能作用顯著、綜合效益優(yōu)良的行業(yè)應用，構建一批健全完善的AIoT物聯(lián)網(wǎng)標準和安全保障體系等。再如，城市操作系統(tǒng)等平臺建設，在整個城市建起一張全域“神經(jīng)網(wǎng)絡”。
二是加大政策支持力度，同步實現(xiàn)城市數(shù)智化和低碳化的雙重轉(zhuǎn)型。從需求層面，對數(shù)智化“碳中和”技術與項目提供多項政策支持，完善數(shù)智化“碳中和”標準和評價體系，遴選試點示范項目。同時，引進國際合作資源，推進數(shù)智化“碳中和”的國際對標發(fā)展。此外，還應加速推進數(shù)據(jù)中心、5G基站等“新基建”的綠色轉(zhuǎn)型。
三是建立城市數(shù)智化發(fā)展長效機制，培育新型城市運營商。包括建立釋放技術與數(shù)據(jù)紅利的合規(guī)創(chuàng)新商業(yè)模式，考慮未來數(shù)據(jù)運營收益，探索實現(xiàn)“政企合作、管運分離、授權經(jīng)營”的數(shù)據(jù)運營管理模式與機制。同時，在培育城市運營商方面，可探索構建本地化智能城市建設運營平臺公司，通過具備AIoT端到端服務能力的平臺型廠商打包運營，以及利用新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來整合和建設運營資源。
四是完善城市數(shù)智能化發(fā)展評估標準體系，開展試點示范工程。
五是構建城市數(shù)智化發(fā)展安全體系，守住隱私保護紅線。應加速在城市核心領域和AIoT關鍵設備上進行國產(chǎn)化，同時可結合區(qū)塊鏈技術探索構建去中心信任管理，提升AIoT系統(tǒng)的安全等級，不斷完善數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)保護、隱私管理、網(wǎng)絡安全、技術安全、數(shù)字流動監(jiān)管等相關法律法規(guī)，推動數(shù)據(jù)“可用不可見”。此外，完善數(shù)據(jù)分類應用管理，規(guī)定相應權限。
六是建立數(shù)據(jù)治理體系，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。完善多源數(shù)據(jù)的融合標準；識別高頻共性數(shù)據(jù)，并明確數(shù)據(jù)權屬；建立以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化為目標的數(shù)據(jù)全生命周期管理體系。(本文根據(jù)張瑾在“AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展”白皮書發(fā)布會上的講話整理而成。)(中新經(jīng)緯APP)
本文由中新經(jīng)緯研究院選編，因選編產(chǎn)生的作品中新經(jīng)緯版權所有，未經(jīng)書面授權，任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用。選編內(nèi)容涉及的觀點僅代表原作者，不代表中新經(jīng)緯觀點。
責任編輯：王蕾
