【財眼觀兩會】全國政協(xié)委員宋鑫：建立節(jié)能國家獎勵制度

中新經緯3月4日電 (高鉑寧)“目前，在全面推進節(jié)能工作過程中，還存在單點節(jié)能挖潛難度大、節(jié)能技術創(chuàng)新驅動不足、節(jié)能優(yōu)先氛圍尚未普遍形成等問題?！?月4日，全國政協(xié)十三屆五次會議開幕。全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記兼董事長宋鑫表示，今年全國兩會，他將針對“加快全面推進節(jié)能工作”等環(huán)保與民生問題提交七項提案。

宋鑫表示，中國是能源消耗大國，把節(jié)約能源資源放在優(yōu)先位置，著力提高能源效率，是當務之急，更是重中之重。

針對加快全面推進節(jié)能工作的前景，宋鑫提出了三點建議：一是聚焦全流程、全產業(yè)鏈、全行業(yè)，鼓勵能效系統(tǒng)提升。具體來說，建議加大財稅激勵，鼓勵龍頭企業(yè)構建大企業(yè)引領全流程、全產業(yè)鏈能效提升格局；支持龍頭企業(yè)一方面開展進一步提升自身全流程能效水平，樹立中國能效標桿；另一方面加強供應鏈能效管理，利用集中采購、綠色采購等方式，強化能效約束，帶動全產業(yè)鏈、全行業(yè)和生態(tài)圈的能效提升。

二是錨定系統(tǒng)化、低碳化和數(shù)智化，加大創(chuàng)新力度。具體來說，鼓勵創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，構建融通創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新應用節(jié)能新技術、新材料、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)。把區(qū)域能效綜合提升方案納入國家重點支持范圍，為深挖行業(yè)、跨行業(yè)、跨領域節(jié)能潛力提供更多的綜合解決方案。

三是建立節(jié)能國家獎勵制度，營造節(jié)能優(yōu)先全社會氛圍。具體來說，國家或者主管部門定期表彰做出突出貢獻的先進集體、個人，營造全社會廣泛參與、崇尚節(jié)約、學習先進的良好氛圍；引導政府機構、企業(yè)、社會組織和公眾牢固樹立節(jié)能優(yōu)先意識，扎實推進節(jié)能工作，助力碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。

在加快構建資源循環(huán)利用行業(yè)健康發(fā)展生態(tài)方面，宋鑫指出，應加快構建資源循環(huán)利用全產業(yè)鏈管理體系。其提案具體內容包括，充分利用大數(shù)據(jù)、5G等信息技術手段提升政府監(jiān)管能力；加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度；出臺財政補貼政策，引導和鼓勵企業(yè)參與退役光伏組件、風電機組葉片等新興廢棄物的回收利用；加強資源循環(huán)利用科技布局等。

民生方面，宋鑫還關注到，農村人居環(huán)境整治提升面臨亟需破解的難題，特別是農村生活垃圾處理仍存在不少難點，如垃圾處理技術與設施有待升級，垃圾收集和轉運體系不夠完善，農村群眾主體作用發(fā)揮還有待增強等。針對農村生活垃圾處理問題，宋鑫提出三點建議：一是強化農村生活垃圾處理體系運營管理；二是探索政府主導、各方參與的農村生活垃圾治理機制；三是加大宣傳力度，充分調動村民積極性。

此外，宋鑫再度在提案中關注了礦產業(yè)權出讓收益的話題，擬提交《關于盡快出臺礦業(yè)權出讓收益率有關政策的提案》。據(jù)了解，關于出臺礦業(yè)權出讓收益調整一事，此前宋鑫已在全國政協(xié)十三屆二次、三次、四次會議提出提案，但至今尚未得到解決。宋鑫建議，統(tǒng)籌考量礦產資源權益金中礦業(yè)權出讓收益和資源稅的經濟內涵關系，避免在稅費計征測算時重復征收。借鑒國際通行做法和算法，在開采階段依據(jù)礦產品銷售收入以收益率為主的形式征收所有者權益，并完善相關配套細則。(中新經緯APP)

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責任編輯：羅琨