中新經(jīng)緯1月26日電 近日，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>(RCEP)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》要求，推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)。

《指導(dǎo)意見》涵蓋利用好協(xié)定開放承諾和規(guī)則、促進制造業(yè)升級和提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推進標(biāo)準(zhǔn)合作與轉(zhuǎn)化、完善金融支持和配套體系、地方因地制宜用好規(guī)則、持續(xù)做好配套服務(wù)等6個方面內(nèi)容。

其中，《指導(dǎo)意見》在“利用好協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則，推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展”中要求，一是促進貨物貿(mào)易發(fā)展。鼓勵企業(yè)用好成員國降稅承諾，結(jié)合各成員降稅承諾和產(chǎn)業(yè)特點，推動擴大服裝、鞋、箱包、玩具、家具、電子產(chǎn)品、機械裝備、汽車零件、摩托車、化纖、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料等進口，支持日用消費品、醫(yī)藥、康復(fù)設(shè)備和養(yǎng)老護理設(shè)備等進口。

二是確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實效。進一步加強原產(chǎn)地規(guī)則組織實施和簽證職能管理，探索與RCEP成員國共同推動原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴大自助打印證書適用國別范圍，提升簽證智能化水平，提高簽證準(zhǔn)確性和規(guī)范性。實施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，鼓勵企業(yè)用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。及時幫助進出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。

三是高標(biāo)準(zhǔn)實施海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則。除特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一納入“單一窗口”受理，最大限度實現(xiàn)通關(guān)物流環(huán)節(jié)單證無紙化。進一步督促指導(dǎo)各地方口岸管理部門落實口岸收費目錄清單制度，做到清單之外無收費。積極推進與RCEP成員國“經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)”互認合作。有條件的口岸對抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭取實行6小時內(nèi)放行的便利措施。

四是加強動植物檢疫和食品安全國際合作。加強與RCEP成員國的動植物疫情信息共享，推動國際動植物疫情監(jiān)測合作，探索認可成員國間動植物檢疫措施的等效性。加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究。按照進出口商品檢驗法做好對采信機構(gòu)實施目錄管理工作，為RCEP框架下互認打好基礎(chǔ)。

五是提高服務(wù)貿(mào)易對外開放水平。落實好協(xié)定服務(wù)貿(mào)易開放承諾，推動制造業(yè)研發(fā)、管理咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)設(shè)計等服務(wù)承諾逐一落地。開展服務(wù)具體承諾表由正面清單向負面清單的轉(zhuǎn)換，按照協(xié)定承諾在協(xié)定生效后6年內(nèi)盡早完成。為區(qū)域內(nèi)各國投資者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者等各類商業(yè)人員及其隨行配偶和家屬的跨境流動提供必要的便利。

六是提升投資自由化便利化水平。履行好協(xié)定投資負面清單承諾，確保開放措施落地到位。推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)，落實好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放的部署，在確保國家安全的前提下進一步擴大開放。

七是提升對外投資便利化水平，提高對外投資質(zhì)量效益。推動企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，引導(dǎo)對外投資綠色低碳發(fā)展。推進對外投資便利化，推廣使用電子證照。高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，提高合作區(qū)與國內(nèi)園區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。加強對外投資保護，維護企業(yè)合法權(quán)益。

八是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。按照RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，為著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護。完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大執(zhí)法力度，加強打擊盜版、假冒等侵權(quán)行為。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護、社會共治的有效銜接。研究制定跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護指南。強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對和維權(quán)援助。按照RCEP規(guī)定推動加入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際條約。

九是高水平履行電子商務(wù)規(guī)則。推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推進數(shù)字證書、電子簽名的國際互認。加強電子商務(wù)消費者保護和個人信息保護。鼓勵電子商務(wù)平臺企業(yè)全球化經(jīng)營，完善倉儲、物流、支付等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持各綜合試驗區(qū)結(jié)合本地實際創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)多元主體投入建設(shè)海外倉。積極發(fā)展“絲路電商”，與更多RCEP成員國開展電子商務(wù)務(wù)實合作。(中新經(jīng)緯APP)