中新經緯12月29日電 29日，在中新財經2021年會上，談及共同富裕，中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明表示，要在基礎性、普惠性、兜底性的分配上做足文章；落點要準，要能夠有乘數(shù)效應，要真正能夠對再分配存量進行調整。

中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明。中新社記者 田雨昊 攝

中新財經2021年會由中國新聞社主辦，中國新聞網、中國新聞周刊、國是直通車、中新經緯承辦，北京大學國家發(fā)展研究院、清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院、中國人民大學重陽金融研究院為智庫支持單位。

在主題為“穩(wěn)中求進與共同富?！钡膱A桌對話中，白景明對兼顧公平與效率、中等收入群體的機遇、如何利用財稅工具調節(jié)收入落差等問題發(fā)表了看法。

白景明表示，兼顧公平與效率，總體來說是再分配，但也有調控效應。這個時候提出共同富裕，從財政角度，我們的財政收入到了一定規(guī)模，有了一定能力。但是我們的人均財政收入在世界上不算高，所以我們提出來要盡力而為、量力而行。

所謂兼顧公平就是要在基礎性、普惠性、兜底性的分配上做足文章。兼顧效率有兩個方面：一個方面，定位要準、落點要準，要能夠有乘數(shù)效應、比較高的邊際效應；第二個方面，要真正能夠起到對再分配存量的調整，對流量也要進行調整，切入點可能從經濟入手、從分配環(huán)節(jié)入手。

此外，白景明介紹，我們在中等收入群體擴大上采取了很多政策。

稅收角度，一個大的政策就是個人所得稅的改革。我們從2000年后開始降低個人所得稅的稅負，經過數(shù)次改革。這次改革，我們從分類征收改為綜合與分類相結合，大幅降低了稅負，增加了可支配收入，月收入1萬元基本不用納稅。有人可能稅前是中等收入，稅后就不是了，這次一改很多人就進來了。原來個人所得稅人口有4億多城鎮(zhèn)勞動力，現(xiàn)在剩6400多萬納稅人，大幅度減少。此外，增值稅的改革，增值稅率從13%降到9%，不僅是降低企業(yè)市場主體的負擔，實際還增強了消費力。

支出政策角度，中等收入群體實際是三大部分人，一部分是高等教育的，一大部分是個體工商戶、小微企業(yè)的，還有專業(yè)技術人員。這三個群體有的已經進入中等收入水平，我們的政策是放在這些群體上的，包括三個方面：擴大教育，提升教育質量，因為教育是真正培育中等收入群體的基礎；就業(yè)扶持，再就業(yè)、就業(yè)培訓等；增強區(qū)域能力，共同富裕有個地區(qū)人均財力的均衡，這方面我們轉移支付規(guī)模不斷放大，重點扶持中西部地區(qū)，包括高等教育投入等。

關于如何利用好財稅工具更好地調節(jié)收入落差，白景明表示，財稅方面涉及到進一步加大力度再分配，涉及到第三次分配，我們原來對基金會稅收有優(yōu)惠政策，對企業(yè)的捐贈行為也有一些稅收優(yōu)惠政策。這方面還有進一步完善的空間，比如要不要擴大稅前抵扣的范圍，力度要不要加大等。(中新經緯APP)