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海南自由貿(mào)易港企業(yè)破產(chǎn)程序條例出臺(tái)

中新經(jīng)緯12月2日電 海南自由貿(mào)易港官網(wǎng)2日消息,《海南自由貿(mào)易港企業(yè)破產(chǎn)程序條例》(簡(jiǎn)稱《條例》),已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年12月1日通過,自2022年3月1日起施行。

海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)解讀《條例》稱,《條例》重點(diǎn)圍繞優(yōu)化破產(chǎn)程序、保護(hù)合法權(quán)益作出創(chuàng)新規(guī)定,從加強(qiáng)司法與行政協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化重整、和解、破產(chǎn)清算程序,建立簡(jiǎn)易程序等方面推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,是海南自由貿(mào)易港“大膽試、大膽闖、自主改”的一次鮮活的實(shí)踐范例,將為國(guó)家企業(yè)破產(chǎn)法的修訂提供生動(dòng)的實(shí)踐依據(jù)。

保障債權(quán)人權(quán)利行使方面,《條例》對(duì)債權(quán)人權(quán)利行使作出創(chuàng)新規(guī)定,明確第三方墊付的勞務(wù)合同、勞務(wù)派遣合同中應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬參照職工債權(quán)優(yōu)先清償;規(guī)定了債權(quán)人、債務(wù)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)提出異議的時(shí)限和救濟(jì)渠道;明確在債權(quán)人會(huì)議主席拒絕召開會(huì)議時(shí),相關(guān)主體可以申請(qǐng)人民法院召開;規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議表決結(jié)果的公布義務(wù)及時(shí)間。

《條例》還完善和解制度,創(chuàng)設(shè)以下制度:一是規(guī)定和解期間債務(wù)人在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)、債務(wù)人存在不當(dāng)行為時(shí)管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院報(bào)告等內(nèi)容。

二是規(guī)定經(jīng)對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人同意,和解協(xié)議草案可以對(duì)該債權(quán)人的權(quán)益進(jìn)行約定。

三是明確債務(wù)人與債權(quán)人在債權(quán)人會(huì)議召開前達(dá)成未損害其他債權(quán)人利益的債務(wù)清償協(xié)議,和解協(xié)議草案規(guī)定的債務(wù)清償安排不低于該書面協(xié)議約定且不低于同類債權(quán)的清償比例的,視為該債權(quán)人出席債權(quán)人會(huì)議,并同意和解協(xié)議草案。

四是規(guī)定債務(wù)人與全體債權(quán)人可以自行委托調(diào)解組織或者破產(chǎn)事務(wù)管理部門等進(jìn)行和解,達(dá)成和解協(xié)議的,可以請(qǐng)求人民法院裁定認(rèn)可和解協(xié)議。

健全破產(chǎn)清算制度方面,《條例》提出,明確所拍賣的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)格,可以以委托評(píng)估確定的價(jià)格、債權(quán)人會(huì)議決定、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、定向詢價(jià)等方式合理確定底價(jià);規(guī)定管理人可以委托資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期管理、變價(jià)債務(wù)人財(cái)產(chǎn);明確在經(jīng)特定擔(dān)保債權(quán)人同意的情況下,債務(wù)人為繼續(xù)營(yíng)業(yè)的借款可優(yōu)先于此前已就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保的債權(quán)清償;規(guī)定管理人可以依照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定將接管的破產(chǎn)人的賬冊(cè)、文書等卷宗材料移交檔案館保存。

同時(shí),《條例》還就建立簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序作出嘗試。海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)解讀稱,我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法未規(guī)定簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。為提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效,推動(dòng)社會(huì)資源的快速流轉(zhuǎn)配置,及時(shí)釋放市場(chǎng)活力,《條例》主要從三方面作出規(guī)范:一是明確適用簡(jiǎn)易程序的范圍。二是縮短審理期限,采用更簡(jiǎn)便的送達(dá)方式和更靈活的會(huì)議召開及表決方式。三是對(duì)簡(jiǎn)易程序向普通程序的轉(zhuǎn)換作了規(guī)定。

此外,《條例》對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)和受理的相關(guān)程序設(shè)計(jì)了一系列相關(guān)制度,提出建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并細(xì)化破產(chǎn)事務(wù)管理部門和管理人的職責(zé)。(中新經(jīng)緯APP)

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