據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，日前，新版《北京市住房租賃合同》范本發(fā)布，增加了禁止違法群租的相關(guān)要求，指出“不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按床位等方式變相分割出租”，引發(fā)社會(huì)熱議。此舉目的在于維護(hù)租房市場(chǎng)秩序，但是不少人擔(dān)心，如果嚴(yán)格執(zhí)行政策，租房者可能要承擔(dān)更高的租房成本。尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生等起步收入較低的人群，要面臨更大的生活壓力。

大城市租房成本高是事實(shí)。根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，北京、深圳、上海、杭州、廣州這5個(gè)城市房租水平居前，其中北京為92.33元/月/㎡。另外一份數(shù)據(jù)則顯示，在一線城市若想一個(gè)人整租一居室，房租占收入六成以上。如果選擇合租，租房成本可控制在收入的30%左右。

目前租房市場(chǎng)上隔斷房的存在，的確增加了房源的供應(yīng)量，在一定程度上降低了房租。然而，不可否認(rèn)的是，群租房人數(shù)較多，居住環(huán)境較差，存在不小的安全隱患。2017年底，北京大興西紅門(mén)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，導(dǎo)致重大傷亡，留下了慘痛的教訓(xùn)。因此，規(guī)范群租房、隔斷房以保障租客安全，是相關(guān)部門(mén)的責(zé)任所系。

城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加速，讓規(guī)范租房市場(chǎng)變得更為迫切。國(guó)家衛(wèi)健委2018年底發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.44億。2020年，我國(guó)流動(dòng)人口預(yù)計(jì)還將保持在2.4億以上，其中租房人口規(guī)模接近2億。在北上深廣等一線城市，租房人口的比例更大。因此，群租房治理是重中之重，但也不能簡(jiǎn)單粗暴地一刀切，要對(duì)房源進(jìn)行分級(jí)處理。如何解決在城市中打拼的年輕人的住房問(wèn)題，處理好安全和成本之間的關(guān)系，無(wú)疑是政策制定過(guò)程中必須考慮的。

事實(shí)上，對(duì)于隔斷房，不同的地方的政策并不一樣。比如，2015年，上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租社會(huì)閑置存量住房的試行意見(jiàn)》，其中規(guī)定單套住房?jī)?nèi)使用面積12平方米以上的客廳(起居室)，可以作為一間房間單獨(dú)出租使用，但餐廳、過(guò)廳除外。這意味著上海開(kāi)始嘗試“N+1”的租賃模式。

這也說(shuō)明，規(guī)范隔斷房可以有更多的管理方式，總體的原則應(yīng)該是宜疏不宜堵，而結(jié)合地方租房市場(chǎng)的實(shí)際情況，允許“N+1”模式存在，同時(shí)明確具體的隔斷條件、材料。如蘇州規(guī)定，使用面積十二平方米以上的起居室(廳)，才可以隔斷出一間居室出租，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、車(chē)庫(kù)和地下儲(chǔ)藏室不得出租用于居住;起居室(廳)允許隔斷出租的，應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)不燃材料固定圍護(hù)，隔斷后應(yīng)當(dāng)具備直接天然采光和自然通風(fēng)條件。這樣既能夠保障房屋整體結(jié)構(gòu)安全，減少房東私自隔斷、無(wú)序出租的情況發(fā)生，更有利于防范火災(zāi)事故發(fā)生，保障租戶(hù)的權(quán)益。

在當(dāng)下的供需結(jié)構(gòu)下，市場(chǎng)對(duì)隔斷房有著龐大的需求。完全禁止隔斷房，在實(shí)際操作過(guò)程中要面臨巨大的監(jiān)管成本。而如果采取高壓的禁止政策，可能會(huì)把這種需求擠壓到地下，低收入群體將會(huì)選擇通過(guò)小中介或者私人偷偷改建的隔斷房解決住房問(wèn)題，而不是通過(guò)正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)租房。監(jiān)管部門(mén)也難以做到時(shí)時(shí)對(duì)每套房進(jìn)行檢查，而房產(chǎn)中介與房東無(wú)序設(shè)置隔斷，更容易引發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生。由此，可能背離禁止群租房、隔斷房的政策初衷，導(dǎo)致更大的居住安全隱患。

從發(fā)展的視角看，隔斷間一定程度上符合當(dāng)下發(fā)展所需。對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，在規(guī)范租賃市場(chǎng)的同時(shí)，更要思考如何構(gòu)建更加包容的租房公共政策體系。一方面政府要引導(dǎo)建設(shè)公租房、廉租房等保障性住房，另一方面也應(yīng)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)有序提高房源供給量，多管齊下，更好地滿(mǎn)足中低收入群體的租房需求。