4月17日，2022清華五道口全球金融論壇-全球經(jīng)濟治理與金融合作開放大會在北京舉行。

會上，國家外匯管理局副局長宣昌能、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕、清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾就持續(xù)推動多邊機制發(fā)揮作用、全球經(jīng)濟問題、中美科技競爭與合作等問題發(fā)表了自己的真知灼見。

國家外匯管理局副局長宣昌能：持續(xù)推動多邊機制發(fā)揮作用

回顧過去十幾年，G20機制在危機中誕生，宣昌能認(rèn)為其在全球經(jīng)濟金融治理中擔(dān)負(fù)了秩序穩(wěn)定者和改革先行者的使命，發(fā)揮了反思金融危機根源、建設(shè)長效治理機制的重要作用。

宣昌能表示，G20是一個順應(yīng)全球化、推動全球化、支持多邊化的機制，二十國集團成員國應(yīng)當(dāng)維護好、運轉(zhuǎn)好這個機制。G20發(fā)揮作用的這些年，也是中國和美國經(jīng)濟金融合作最順暢的時期之一，雙方都表現(xiàn)出了冷靜的頭腦和專業(yè)的素養(yǎng)，在共同關(guān)心的雙邊和多邊經(jīng)濟金融問題上密切溝通、相向而行，促進(jìn)了兩國以及全球經(jīng)貿(mào)、金融聯(lián)系不斷加深，增進(jìn)了中美兩國和全世界人民的福祉。

在全球化背景下，各國經(jīng)濟的相互依賴不斷加深。宣昌能指出，但近年來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，不平等問題和社會矛盾日益突出，出現(xiàn)了逆全球化的苗頭，一些國家利用經(jīng)濟金融上的相互依賴關(guān)系，挑起經(jīng)貿(mào)摩擦、將相互依賴當(dāng)作武器的傾向有所抬頭，以G20為代表的全球經(jīng)濟金融治理體系面臨挑戰(zhàn)。

宣昌能認(rèn)為，全球經(jīng)濟金融治理面臨新的挑戰(zhàn)。G20的運作面臨新的困難，將掣肘多國協(xié)作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力。短期看，制裁發(fā)起國或有所獲益，但全球經(jīng)濟金融治理體系受到這種沖擊之后，各國會開始反思潛在的風(fēng)險并考慮替代方案，長期來說對制裁發(fā)起國也會帶來不利的影響。

宣昌能表示，在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境下，面對去全球化和單邊主義，我國將堅定不移深化改革，擴大高水平對外開放，積極推進(jìn)市場化、法治化、國際化發(fā)展，加快形成國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并將繼續(xù)致力于維護和踐行真正的多邊主義，積極倡導(dǎo)國際合作，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇、維護穩(wěn)定貢獻(xiàn)建設(shè)性力量。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕：要找到最適合中國開放的途徑

在張宇燕看來，全球的經(jīng)濟問題就是要維持全球強勁、可持續(xù)、包容和平衡增長，而增長的源泉實際就是技術(shù)進(jìn)步、貿(mào)易收益和制度保障三方面。

張宇燕指出，現(xiàn)在全球經(jīng)濟的主要問題是存在大量的治理赤字。既然存在赤字，就要解決。大家有共同利益，要解決面臨的全球問題，但是，共同利益不是形成集體行動的充分條件，只是必要條件。治理有成本，這個成本與收益的分?jǐn)偤头窒恚蜕婕暗浇?jīng)濟學(xué)里講的集體行動的難題。

要想讓自由貿(mào)易、讓開放造福整個世界，就要考慮治理體系的覆蓋范圍、覆蓋邊界有沒有標(biāo)準(zhǔn)。

張宇燕表示，首先是市場規(guī)模和貿(mào)易收益。市場規(guī)模大、貿(mào)易收益大，這時候人們要不斷擴張市場范圍，可能就出現(xiàn)全球治理或區(qū)域治理，當(dāng)然這里涉及到治理成本，也和機制設(shè)計有關(guān)。

“考慮到大國博弈不僅僅是經(jīng)濟利益，還有地緣政治、權(quán)力，不光是追求互利共贏，而是我和你之間的差異。經(jīng)濟治理還受到大國博弈的影響，決定相對利益、還有創(chuàng)造性力量和毀滅力量等。此外，還和文化傳統(tǒng)、價值理念有關(guān)。”張宇燕指出。

談到金融開放，張宇燕認(rèn)為，并不是越開放越好，因為事關(guān)成本和收益，開放要適度，要和國家條件、區(qū)域條件、你的伙伴，以及全球各種各樣的條件相適應(yīng)。同時還有很多國家越來越關(guān)心安全問題，即開放與安全。“發(fā)展與安全問題，不是非此即彼，而是相互促進(jìn)的，包括人民幣的國際化等?，F(xiàn)在全球治理面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，我們還是要推動對外開放，找到最適合中國開放的途徑和程度”。

清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾：中美應(yīng)建立科技競爭邊界

創(chuàng)新是這個時代的動力，當(dāng)然創(chuàng)新的競爭也變得越來越激烈。薛瀾表示，中國在過去40年里，科技取得了巨大進(jìn)步，但是中國的創(chuàng)新能力其實仍然還有很多不足的地方。

“恰恰由于過去這些年我們?nèi)〉玫某删?，中美在科技領(lǐng)域的合作，可以說現(xiàn)在正是中國能夠提供更多貢獻(xiàn)的時候，不管對全球知識的創(chuàng)造，還是對于新產(chǎn)品、新技術(shù)的供給，中國都可以做出更大的貢獻(xiàn)?！毖懼赋?。

在這樣的情況下，下一步如何有效地管理中美科技方面的競爭？

薛瀾表示，競爭的存在是一個事實，目前中美在科技領(lǐng)域已有一個管理競爭框架。但在中美競爭的情況下，科技的限制、打壓，其實對誰都是不利的，應(yīng)該要找到一個更加合理的框架去進(jìn)行有效的管理。

薛瀾認(rèn)為，面對中美科技競爭，應(yīng)該從五方面入手。

首先，重新建立在多方面的對話渠道。這里包括政府層面，包括議會層面，包括智庫、研究機構(gòu)、高校。薛瀾曾經(jīng)在2010年到2016年參加了中美創(chuàng)新對話，作為中方組長。當(dāng)時的對話就是涉及到中方在科技競爭方面存在的問題，通過對話和分析的方式找到一些解決辦法，薛瀾覺得今天這個仍然是非常有必要的。但是目前沒有這樣的平臺。

二是有一個管理中美科技方面競爭的合理框架。

三是要建立一個競爭的邊界。盡最大可能降低由于科技競爭對全球帶來的負(fù)面影響，盡量減少對于全球價值鏈的影響。

四是應(yīng)該采取措施去降低目前的不信任，重新建立信心。像氣候變化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些方面原來就有非常多的合作，應(yīng)該進(jìn)一步加強合作，保證能夠去往新的方向走。

五是特別要關(guān)注的是人工智能，還有其他新興技術(shù)。這些新興技術(shù)如果管理不當(dāng)，可能帶來各種風(fēng)險，這不是任何一個國家的事情，需要全球治理。中美兩國作為兩個科技大國應(yīng)該有責(zé)任共同合作，建立這樣的治理框架，為人類的福祉提供保障。