3月17日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊登了一篇關(guān)于遼寧省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)情況的通報(bào)，其中將今年2月被“雙開”的遼寧省聯(lián)社原理事長(zhǎng)王中印更多貪腐細(xì)節(jié)公之于眾。

根據(jù)前述通報(bào)，王中印貪腐行為由來已久，早在他任工商銀行阜新市分行行長(zhǎng)時(shí)期，就開始以權(quán)謀私，非法收受財(cái)物。后來在遼寧省聯(lián)社任職期間，王中印又在明知相關(guān)私營(yíng)企業(yè)存在貸款用途不合規(guī)、貿(mào)易背景虛假、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假等違規(guī)問題的情況下，仍為這些企業(yè)違規(guī)發(fā)放了超10億元貸款。

近年來，各省農(nóng)信系統(tǒng)已成貪腐大案高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。“省聯(lián)社不僅能管所有農(nóng)合機(jī)構(gòu)的人事和財(cái)務(wù)指標(biāo)，一些大額貸款也要向?qū)徲?jì)中心，即省聯(lián)社在地市的派出機(jī)構(gòu)履行報(bào)備手續(xù)，相當(dāng)于市級(jí)機(jī)構(gòu)審批?！币晃坏胤奖O(jiān)管人士向券商中國(guó)記者表示，作為農(nóng)商行、農(nóng)信社的管理機(jī)構(gòu)，省聯(lián)社權(quán)力極大，也因此更容易造成貪腐大案。

5年違規(guī)放貸超10億元

3月17日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的《遼寧通報(bào)開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)情況》披露了3起破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，其中之一就是遼寧省聯(lián)社原黨委書記、理事長(zhǎng)王中印在金融領(lǐng)域違紀(jì)違法破壞經(jīng)營(yíng)環(huán)境等問題。

據(jù)通報(bào)，2014年至2019年，王中印在明知相關(guān)私營(yíng)企業(yè)存在貸款用途不合規(guī)、貿(mào)易背景虛假、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假等違規(guī)問題的情況下，向多名下級(jí)行社負(fù)責(zé)人打招呼，為上述企業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款10.43億元。

這一時(shí)期正是王中印在遼寧省聯(lián)社任職期間。資料顯示，王中印生于1963年1月，現(xiàn)年59歲。1981年12月，他參加工作，早年長(zhǎng)期在工商銀行遼寧省分支機(jī)構(gòu)任職。2013年12月，王中印調(diào)任遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)一職，及至2021年4月被免職，他擔(dān)任這一職務(wù)已超7年。

事實(shí)上，王中印貪腐行為由來已久。據(jù)通報(bào)，早在2003年，王中印就有以權(quán)謀私、非法收受財(cái)物之舉，彼時(shí)他正擔(dān)任中國(guó)工商銀行阜新市分行行長(zhǎng)、黨委書記。2005年，他進(jìn)入工商銀行遼寧省分行，此后8年他從該分行公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理做到分行副行長(zhǎng)、黨委委員。

通報(bào)指出，2003年至2021年期間，王中印一直利用職務(wù)便利，在銀行貸款辦理、工程承攬等方面先后為14人謀取利益，非法收受財(cái)物折合共計(jì)4143.37萬元。

此外，他還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年2月，王中印被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站2月通報(bào)，經(jīng)查，王中印喪失理想信念，無視黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)抗組織審查；違規(guī)收受禮品禮金，違規(guī)借用管理和服務(wù)對(duì)象車輛，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在干部選拔任用工作中為他人謀取利益；搞權(quán)權(quán)交易，通過民間借貸等金融活動(dòng)獲利，違規(guī)占用原單位用房供個(gè)人使用；干預(yù)和插手下級(jí)行社貸款業(yè)務(wù)；利用職務(wù)上的便利或職權(quán)、地位形成的便利條件，在職務(wù)調(diào)整、銀行貸款辦理等事項(xiàng)上為他人謀取利益并非法收受財(cái)物，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。

多位省聯(lián)社“一把手”落馬

值得注意的是，近期已有多位在或曾在遼寧農(nóng)信系統(tǒng)任職的干部被查：

3月3日，據(jù)遼寧省紀(jì)委監(jiān)委消息，遼寧金融控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。資料顯示，現(xiàn)年56歲的劉波曾于2014年11月至2018年1月期間，擔(dān)任遼寧省聯(lián)社擔(dān)任黨委副書記、副理事長(zhǎng)、主任；2018年10月調(diào)任遼寧省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)。2020年12月，劉波又調(diào)往遼寧金融控股集團(tuán)擔(dān)任黨委書記、董事長(zhǎng)，后于任期內(nèi)被查。

3月2日，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站顯示，阜新農(nóng)商行原行長(zhǎng)牛繼良涉嫌嚴(yán)重違法，目前正接受監(jiān)察調(diào)查。據(jù)了解，牛繼良現(xiàn)年59歲，在阜新市農(nóng)信系統(tǒng)工作多年，曾先后擔(dān)任阜新市清河門區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社黨總支書記、理事長(zhǎng)，阜新市城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)，阜新農(nóng)商行行長(zhǎng)。不久前在任阜新農(nóng)商行不良資產(chǎn)集中清收中心清收員期間被查。

2月25日，曾擔(dān)任遼寧省聯(lián)社首任理事長(zhǎng)的都本偉被查，他還曾在葫蘆島銀行所在地葫蘆島市擔(dān)任市長(zhǎng)。值得注意的是，都本偉被查同日，還有兩名遼寧省政界干部也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查，分別是盤錦市委常委、政法委書記吳國(guó)丹，錦州市政府原副市長(zhǎng)張忠龍，他們?cè)謩e在丹東銀行、錦州銀行所在地任職。

若加上遼寧省聯(lián)社首任理事長(zhǎng)都本偉與曾擔(dān)任遼寧省聯(lián)社主任的劉波，包括王中印在內(nèi)，已有3名曾在該省聯(lián)社擔(dān)任“一、二把手”的領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。

近年來，各省農(nóng)信系統(tǒng)已成貪腐大案高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道，黨的十九大以來，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，遼寧、陜西、安徽、四川、內(nèi)蒙古、山西、海南、山東等近10個(gè)省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落馬，有的地方甚至出現(xiàn)“前腐后繼”、窩案串案現(xiàn)象。

省聯(lián)社對(duì)轄內(nèi)行、社干預(yù)過多、“一把手”權(quán)利過大等問題被視為這一金融領(lǐng)域貪腐高發(fā)的重要原因。前述報(bào)道指出，省聯(lián)社“一把手”和班子成員立身不正，帶頭貪腐，幾乎必然導(dǎo)致全系統(tǒng)腐敗蔓延和政治生態(tài)被嚴(yán)重破壞。

“省聯(lián)社不僅能管所有農(nóng)合機(jī)構(gòu)的人事和財(cái)務(wù)指標(biāo)，一些大額貸款也要向?qū)徲?jì)中心，即省聯(lián)社在地市的派出機(jī)構(gòu)履行報(bào)備手續(xù)，相當(dāng)于市級(jí)機(jī)構(gòu)審批?！币晃坏胤奖O(jiān)管人士向券商中國(guó)記者表示，作為農(nóng)商行、農(nóng)信社的管理機(jī)構(gòu)，省聯(lián)社權(quán)力極大，也因此更容易造成貪腐大案。

省聯(lián)社改革進(jìn)行時(shí)

事實(shí)上，省聯(lián)社曾是上一輪農(nóng)信社改革的產(chǎn)物，但隨著農(nóng)信社改革的深化，加之近年一些地區(qū)省聯(lián)社腐敗嚴(yán)重，本為改革而生的省聯(lián)社也成為了改革的對(duì)象。

去年年底各省陸續(xù)出爐的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，有至少12省談及深化農(nóng)信體系改革。其中，江西省提出“爭(zhēng)取省聯(lián)社改革列入全國(guó)試點(diǎn)”，陜西省提出“積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)我省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)”，安徽省提出“爭(zhēng)取我省農(nóng)信社率先進(jìn)入國(guó)家改革試點(diǎn)”。

今年以來，廣東、浙江省均傳來省聯(lián)社改革的新進(jìn)展。其中，廣東省的改革方案為推動(dòng)多家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分的多銀行集團(tuán)并存局面。目前，深圳、廣州、珠海、東莞四家農(nóng)商行已脫離省聯(lián)社系統(tǒng)。

浙江則明確將采用聯(lián)合銀行模式。該省地方金融監(jiān)管局今年1月24日披露的《錢塘江金融港灣發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021~2025）》中明確提出，“推動(dòng)將省農(nóng)信聯(lián)社改制為浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，成為一家具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”。

新一輪省聯(lián)社改革正在到來，改革路徑也日漸清晰。從銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的消息來看，截至2021年年中，大多數(shù)省份已經(jīng)報(bào)送了深化改革的方案，監(jiān)管部門將按照“一省一策”原則推動(dòng)各省區(qū)因地制宜地探索省聯(lián)社改革。

“無論怎么改革，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各種資源向基層傾斜，避免管理層機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的局面?！鼻笆龅胤奖O(jiān)管人士認(rèn)為，“要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，還權(quán)于基層，充分調(diào)動(dòng)基層經(jīng)營(yíng)管理的積極性，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性?！?/p>