自三孩政策實(shí)施以來，多地密集發(fā)布生育支持政策。

《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》（下稱“方案”）近日發(fā)布。根據(jù)方案，符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，達(dá)到158天，男方享受護(hù)理假15天。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。

1月20日，在國(guó)家衛(wèi)健委2022年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長(zhǎng)楊金瑞介紹，已有25個(gè)省份完成條例（即人口與計(jì)劃生育條例）修訂，部分省份已制定實(shí)施方案。從現(xiàn)有情況看，各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假30-90天，增加普惠托育服務(wù)發(fā)展、計(jì)劃生育家庭權(quán)益保障等條款。

與此同時(shí)，也有不少育齡婦女擔(dān)心，延長(zhǎng)產(chǎn)假也可能會(huì)帶來招聘性別歧視加劇、產(chǎn)婦崗位被頂替風(fēng)險(xiǎn)上升等問題。尤其是在私企，這種風(fēng)險(xiǎn)更大。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，增加假期種類、延長(zhǎng)假期，本意是為了支持年輕父母更好地建設(shè)幸福家庭，陪護(hù)養(yǎng)育子女，但如果不能很好解決“誰來為假期買單”的問題，動(dòng)機(jī)與效果就很難統(tǒng)一。女性因?yàn)樯?，不僅一個(gè)孩子，而且是兩個(gè)孩子，三個(gè)孩子，將會(huì)享受相當(dāng)長(zhǎng)的連續(xù)假期，用人單位會(huì)因?yàn)閷?shí)施三孩生育政策而承擔(dān)更多的用工成本。

健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制十分關(guān)鍵。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健認(rèn)為，育兒分擔(dān)機(jī)制必須要明確。生育成本要由國(guó)家、企業(yè)和家庭共同分擔(dān)，要利用多種措施，比如政府的補(bǔ)貼，稅收減免手段，也要適當(dāng)分擔(dān)一下用人單位的成本，這樣就能減輕家庭，特別是育齡女性的后顧之憂。

前述方案提出，完善用工成本分擔(dān)機(jī)制。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制。對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩的給予50%的補(bǔ)貼，生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

董玉整說，江蘇提出采取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼的辦法，是一個(gè)積極有效的措施，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

“我們要探索實(shí)施諸如稅收減免、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等一些其他相關(guān)辦法和措施，多措并舉，打出組合拳，切實(shí)減輕用人單位假期用工成本負(fù)擔(dān)。”董玉整說，只有多管齊下，形成養(yǎng)育成本共擔(dān)的社會(huì)機(jī)制，才能更好地促進(jìn)企業(yè)愿意招聘女性、大膽培養(yǎng)使用女性，消除就業(yè)歧視。

全國(guó)人大代表黃細(xì)花建議，要加強(qiáng)對(duì)妊娠期女職工的勞動(dòng)保護(hù)。女職工應(yīng)享受全額帶薪產(chǎn)假，且重返工作崗位時(shí)累計(jì)工齡。目前各省份新修訂的人口與計(jì)劃生育條例均延長(zhǎng)了產(chǎn)假，但如果延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么企業(yè)為了節(jié)省人力資源成本，就會(huì)盡量不招聘女職工。因此，國(guó)家財(cái)政應(yīng)承擔(dān)延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本，消除就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。