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歐美此舉將從根本上切斷俄羅斯與全球金融體系的大部分聯(lián)系,但與此同時,對于嚴(yán)重依賴俄羅斯天然氣供應(yīng)的歐洲國家來說,這或是一個“傷敵一千,自損八百”的結(jié)局。
隨著俄烏沖突持續(xù)升級,歐美國家已經(jīng)各自對俄羅斯祭出嚴(yán)厲制裁,但是此前他們并未打算啟動“SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)”這一大殺招。
這是因?yàn)槿绻麑⒍砹_斯排除在SWIFT系統(tǒng)之外,屆時俄羅斯將無法與多數(shù)歐洲國家進(jìn)行能源結(jié)算,而歐洲國家嚴(yán)重依賴俄羅斯的天然氣供應(yīng)。
然而,當(dāng)?shù)貢r間2月26日,美國、歐盟、英國和加拿大等西方大國突然發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布禁止俄羅斯的幾家主要銀行使用SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)!
在歐美國家眼中,俄羅斯軍隊(duì)“步步緊逼”烏克蘭首都基輔,歐美為了尋求對取更嚴(yán)厲的懲罰措施,SWIFT成為了所剩不多的選項(xiàng)之一。
被禁用SWIFT對俄羅斯意味著什么?
分析認(rèn)為,西方把俄羅斯排除在SWIFT系統(tǒng)之外將是最嚴(yán)厲的金融措施之一,將會對俄羅斯的外貿(mào)與國際結(jié)算造成重大打擊。
有美國官員公開表示:
俄羅斯最大的10家金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在都受到了制裁——相當(dāng)于俄羅斯銀行業(yè)總資產(chǎn)的近80%。
俄羅斯的政府借貸成本已經(jīng)增加了一倍多——達(dá)到了近17%。標(biāo)普信用評級機(jī)構(gòu)已將俄羅斯的評級降至“垃圾級”。
在我們采取行動的24小時內(nèi),俄羅斯對現(xiàn)金的需求激增了58倍,俄羅斯政府爭相耗盡自己的資源,試圖支撐其銀行和貨幣。
簡而言之,俄羅斯已經(jīng)成為一個全球經(jīng)濟(jì)和金融的棄兒。
SWIFT是目前國際金融機(jī)構(gòu)間傳遞金融信息的主要渠道之一。在歷史上,SWIFT曾多次淪為美國對他國發(fā)起金融制裁的工具。
2015年3月,波蘭外交部長在記者會上稱,把俄羅斯逐出SWIFT系統(tǒng)是最嚴(yán)厲的制裁措施之一。他表示:
制裁的選項(xiàng)中有多種選擇,切斷同SWIFT系統(tǒng)的聯(lián)系將是一件對各方都有損害的“核武器”,是一項(xiàng)非常極端的措施。
祭出SWIFT大招對歐美國家意味著什么?
此前2月24日,烏克蘭外長庫列巴呼吁針對俄羅斯關(guān)閉SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)。
隨后,美總統(tǒng)拜登雖未立即采取行動,但仍警告稱俄羅斯移出SWIFT“始終是一種選擇”。
如今,歐美的公告并沒有全面切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系,部分官員認(rèn)為“這是一種選擇”。
因?yàn)橄鄬τ诂F(xiàn)代戰(zhàn)爭中的核按鈕,在金融戰(zhàn)爭中,SWIFT也是一種大殺器——“金融核按鈕”。
歐美祭出SWIFT大招顯示出“制裁俄羅斯”的行動急劇升級,并且是在過去幾個小時里迅速完成的“制裁升級”。這顯示出歐美國家在對俄羅斯的態(tài)度和方向上的一個顯著的轉(zhuǎn)變——直到最近幾天,歐美仍不愿意啟動祭出SWIFT大招。
考慮到俄羅斯在石油、天然氣等緊缺且必備的能源產(chǎn)品上的重要地位,對于嚴(yán)重依賴俄羅斯的天然氣供應(yīng)的歐洲國家來說,如果按下SWIFT這枚“金融核按鈕”,可能會造成“傷敵一千,自損八百”的結(jié)局。
此外還有分析稱,歐美此舉或促使俄羅斯銀行以比特幣或其他加密貨幣進(jìn)行更多交易,這可能會削弱美國控制國際支付的能力。
歐美的公告沒有說明俄羅斯哪些銀行將被切斷與SWIFT的聯(lián)系,這是因?yàn)槟壳凹词故且恍┟绹賳T也對完全切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系持保留態(tài)度。
也有專業(yè)人士表示:俄羅斯天然氣工業(yè)銀行并未被包括在制裁范圍之內(nèi)。要知道,俄羅斯天然氣工業(yè)銀行負(fù)責(zé)俄羅斯的能源進(jìn)出口國際支付與結(jié)算,把這個銀行踢出去,才能算是美歐打算徹底踢出俄羅斯。
最直接影響:全球能源價格或再受沖擊,歐洲銀行業(yè)風(fēng)險上升
中信建投證券分析認(rèn)為,歐洲能源供給可能再度陷入緊張,國際能源價格或加速上漲,增加全球通脹壓力。
新制裁措施后續(xù)將對歐洲能源進(jìn)口造成較大壓力。俄羅斯作為重要原油和天然氣出口國,約占世界原油供應(yīng)量的12%,占?xì)W盟能源進(jìn)口量的39.5%,德國和意大利對俄的天然氣依存度達(dá)到50%以上。
21年俄羅斯的出口額在4900億美元左右,主要項(xiàng)目為石油、天然氣、煤炭、小麥和鋼鐵等資源。根據(jù)美國CIA數(shù)據(jù),俄羅斯出口主要目的地是中國(14%)、荷蘭(10%)、白俄羅斯(5%)和德國(5%)。當(dāng)前主要國家石油庫存已處于低點(diǎn),戰(zhàn)爭和制裁可能進(jìn)一步加劇全球供應(yīng)鏈緊張,市場有激進(jìn)觀點(diǎn)認(rèn)為,隨著包括SWIFT禁令在內(nèi)的制裁收緊,原油價格可能突破每桶140美元大關(guān),從而進(jìn)一步加大全球通脹壓力。
歐洲銀行業(yè)風(fēng)險上升,威脅全球金融體系穩(wěn)定。
根據(jù)國際清算銀行2021年三季度數(shù)據(jù),俄羅斯企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對國際銀行的未償還債務(wù)達(dá)1210億美元,奧地利、意大利和法國銀行占其中約70%,而俄對美國金融機(jī)構(gòu)的未償還債務(wù)僅為147億美元。若制裁禁令導(dǎo)致俄債務(wù)違約,歐洲銀行業(yè)將面臨巨大的風(fēng)險敞口。此外,烏克蘭沖突可能持續(xù)打擊盧布,從而降
低歐洲銀行在俄羅斯子公司持有的股票價值。
還有其他制裁:已將矛頭指向俄央行,威力恐超過SWIFT禁令
除SWIFT禁令外,美歐同時宣布對俄央行外匯儲備進(jìn)行制裁。
此前,歐美已對俄出臺兩輪制裁,包括金融制裁、貿(mào)易制裁和針對個人的制裁等。歐美此次對俄央行實(shí)施制裁,將其列入美國財政部的特別指定國民名單。此舉將禁止美國實(shí)體與俄央行進(jìn)行交易,并可能導(dǎo)致與其進(jìn)行交易的外國機(jī)構(gòu)面臨制裁。此前美國僅對伊朗、朝鮮和委內(nèi)瑞拉央行實(shí)施過制裁。這一制裁將導(dǎo)致俄羅斯外匯儲備幾乎全部凍結(jié),將對盧布造成巨大打擊,并可能進(jìn)一步引發(fā)俄羅斯國內(nèi)通脹,其威力將超過SWIFT禁令。
近年來,俄央行已經(jīng)未雨綢繆對美元儲備進(jìn)行了大幅削減。
俄央行外匯儲備約為6430億美元,其中僅有6.6% 為美國債券,較2018年的30%有大幅下降。當(dāng)前,中國債券占13.8%,法國債券占12.2%,日本債券占10%,德國債券占9.5%,此外,黃金儲備約占22%。