2月25日，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委原書記都本偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)了解，都本偉曾跨政、學(xué)、金融三界，經(jīng)歷十分豐富。早年他從教育廳轉(zhuǎn)入金融業(yè)，成為遼寧省聯(lián)社首任理事長(zhǎng)，這段任期內(nèi)他還出版了一本詩集，后又回歸政界，有學(xué)界人士曾贊其是“為政從文并有成”的“詩心學(xué)者”。

有媒體報(bào)道，就在幾天前，都本偉還賦了一首新詩曰：“青年有戀多歡樂，老者無憂福不遲”。可惜，退休已近三年的“老者”都本偉沒有實(shí)現(xiàn)“福不遲”，而是等來了“查不遲”。

券商中國(guó)記者注意到，遼寧省聯(lián)社多位高層均是“命運(yùn)多舛”。其中，遼寧省聯(lián)社的第三任理事長(zhǎng)王中印在本月被“雙開”；而在王中印之前，遼寧省聯(lián)社的第二任主任袁衛(wèi)亮于2011年因抑郁癥溺水自殺。

據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道，黨的十九大以來，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，遼寧、陜西、安徽、四川、內(nèi)蒙古、山西、海南、山東等近10個(gè)省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落馬，有的地方甚至出現(xiàn)“前腐后繼”、窩案串案現(xiàn)象。

遼寧省聯(lián)社首任理事長(zhǎng)被查

中紀(jì)委網(wǎng)站2月25日披露，據(jù)遼寧省紀(jì)委監(jiān)委消息，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委原書記都本偉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。此時(shí)距離他退休之日，已經(jīng)過去近三年。

資料顯示，都本偉是蒙古族，生于1958年1月，現(xiàn)年64歲。1977年4月，都本偉成為下鄉(xiāng)知識(shí)青年，在內(nèi)蒙古赤峰市平莊鄉(xiāng)生活了兩年，后于1979年考入遼寧大學(xué)哲學(xué)系，一直讀到研究生。

從遼寧大學(xué)畢業(yè)后，都本偉進(jìn)入遼寧青年干部學(xué)院，曾任該學(xué)院馬列部主任、教務(wù)處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、黨委委員、副院長(zhǎng)。1995年12月，他進(jìn)入遼寧省教育委員會(huì)任黨組成員、副主任，四年后升任遼寧省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，又于2003年升任遼寧省人民政府副秘書長(zhǎng)（正廳級(jí)）、辦公廳黨組成員。

2005年7月，遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“遼寧省聯(lián)社”）掛牌成立后，迎來的首任理事長(zhǎng)正是跨界而來的都本偉，此后他在遼寧省聯(lián)社任職了6年之久。據(jù)媒體彼時(shí)報(bào)道，2004年末至2010年6月，在都本偉擔(dān)任遼寧省理事長(zhǎng)期間，該省農(nóng)信社存貸款規(guī)模均翻了一番多，其中農(nóng)戶貸款余額增長(zhǎng)超270%。

2011年3月，都本偉轉(zhuǎn)入政界，擔(dān)任葫蘆島市委副書記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)（正廳級(jí)），很快又接連升任葫蘆島市委副書記、市長(zhǎng)，市委書記。

2016年2月，他回歸學(xué)界，擔(dān)任東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記，直到2019年3月退休。退休后，都本偉還南下廣東，擔(dān)任廣東東軟學(xué)院黨委書記兼督導(dǎo)專員，并于2021年12月獲聘為該校校長(zhǎng)。

券商中國(guó)記者了解到，都本偉并非沒有真才實(shí)學(xué)，在學(xué)習(xí)哲學(xué)和進(jìn)入教育行業(yè)后，他曾發(fā)表過多篇研究論文，其中大部分發(fā)表在核心期刊，含金量不低，還出版了《人的希望》、《人之心》、《西方哲學(xué)引論》等二十余部專著、譯著。

都本偉還很有文人做派，出版過兩本詩集，新書出版時(shí)有教育協(xié)會(huì)、作協(xié)、社科研究所、地方干部等各界人士捧場(chǎng)。

有媒體報(bào)道，就在落馬前幾天，即2月22日，都本偉還做了一首新詩《致“愛”日》，詩中寫道“歲月迎來最美時(shí)，陰陽九愛有人知……青年有戀多歡樂，老者無憂福不遲”。據(jù)了解，詩題源于2022年2月22日是星期二，又是農(nóng)歷正月二十二，“2”的諧音為“愛”，民間稱這日為“最有愛日”。

可惜，已退休近三年的“老者”都本偉沒有實(shí)現(xiàn)“福不遲”，而是等來了“查不遲”。

值得注意是的，都本偉被查同日，還有兩名遼寧省政界干部也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查，分別是盤錦市委常委、政法委書記吳國(guó)丹，錦州市政府原副市長(zhǎng)張忠龍。

多位省聯(lián)社“一把手”落馬

券商中國(guó)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，遼寧省聯(lián)社共經(jīng)歷了四任理事長(zhǎng)，其中兩任均落馬被查，還有一任主任因抑郁癥自殺身亡。

都本偉離開遼寧省聯(lián)社后，曾與他搭班的遼寧省聯(lián)社首任主任韓清升任，成為第二任理事長(zhǎng)，鐵嶺市原副市長(zhǎng)袁衛(wèi)亮則接棒韓清，成為第二任主任、副理事長(zhǎng)。然而，履新僅半年，袁衛(wèi)亮就被發(fā)現(xiàn)溺亡，被警方鑒定為因精神抑郁而自殺。

2018年1月，韓清被委任為省政協(xié)港澳臺(tái)僑（外事）委員會(huì)副主任。他的繼任者王中印，也就是遼寧省聯(lián)社第三任理事長(zhǎng)于2021年4月在任內(nèi)被查，后于今年2月14日被“雙開”。據(jù)通報(bào)，王中印的違法行為包括：在干部選拔任用工作中為他人謀取利益；搞權(quán)權(quán)交易，通過民間借貸等金融活動(dòng)獲利，違規(guī)占用原單位用房供個(gè)人使用；干預(yù)和插手下級(jí)行社貸款業(yè)務(wù)等。

王中印被查后，遼寧省聯(lián)社第四任、即現(xiàn)任理事長(zhǎng)李世江多次強(qiáng)調(diào)要追責(zé)貪腐問題，并指出，要“深化對(duì)信貸、資金、人事等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，從源頭堵塞漏洞，鏟除滋生土壤，以海晏河清的政治生態(tài)保障遼寧農(nóng)信改革發(fā)展取得全面勝利”。

近年來，各省聯(lián)社系統(tǒng)可謂貪腐大案高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道，黨的十九大以來，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，遼寧、陜西、安徽、四川、內(nèi)蒙古、山西、海南、山東等近10個(gè)省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落馬，有的地方甚至出現(xiàn)“前腐后繼”、窩案串案現(xiàn)象。

正所謂“上梁不正下梁歪”，前述報(bào)道指出，省聯(lián)社“一把手”和班子成員立身不正，帶頭貪腐，幾乎必然導(dǎo)致全系統(tǒng)腐敗蔓延和政治生態(tài)被嚴(yán)重破壞。

“省聯(lián)社不僅能管所有農(nóng)合機(jī)構(gòu)的人事和財(cái)務(wù)指標(biāo)，一些大額貸款也要向?qū)徲?jì)中心，即省聯(lián)社在地市的派出機(jī)構(gòu)履行報(bào)備手續(xù)，相當(dāng)于市級(jí)機(jī)構(gòu)審批。”一位地方監(jiān)管人士向記者表示，作為農(nóng)商行、農(nóng)信社的管理機(jī)構(gòu)，省聯(lián)社權(quán)力極大，也因此更容易造成貪腐大案。

省聯(lián)社改革進(jìn)展不斷

事實(shí)上，省聯(lián)社曾是上一輪農(nóng)信社改革的產(chǎn)物，但隨著農(nóng)信社改革的深化，加之近年一些地區(qū)省聯(lián)社腐敗嚴(yán)重，本為改革而生的省聯(lián)社也成為了改革的對(duì)象。

去年年底各省陸續(xù)出爐的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，有至少12省談及深化農(nóng)信體系改革。其中，江西省提出“爭(zhēng)取省聯(lián)社改革列入全國(guó)試點(diǎn)”，陜西省提出“積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)我省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)”，安徽省提出“爭(zhēng)取我省農(nóng)信社率先進(jìn)入國(guó)家改革試點(diǎn)”。

近期，廣東、浙江省均傳來省聯(lián)社改革的新進(jìn)展。其中，據(jù)券商中國(guó)記者了解，廣東省深圳、廣州、珠海、東莞四家農(nóng)商行已脫離省聯(lián)社系統(tǒng)，此外還有兩家珠三角地區(qū)農(nóng)商行及當(dāng)?shù)卣苍谂c廣東省聯(lián)社推進(jìn)“脫鉤”事宜。

一系列動(dòng)作之后，廣東農(nóng)信系統(tǒng)最終將呈現(xiàn)“N個(gè)一部分”的適度競(jìng)爭(zhēng)格局——即多家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分的多銀行集團(tuán)并存局面。

浙江則明確將采用聯(lián)合銀行模式。該省地方金融監(jiān)管局今年1月24日披露的《錢塘江金融港灣發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021~2025）》中明確提出，“推動(dòng)將省農(nóng)信聯(lián)社改制為浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，成為一家具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”。

新一輪省聯(lián)社改革正在到來，改革路徑也日漸清晰起來。從銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的消息來看，截至2021年年中，大多數(shù)省份已經(jīng)報(bào)送了深化改革的方案，監(jiān)管部門將按照“一省一策”原則推動(dòng)各省區(qū)因地制宜地探索省聯(lián)社改革。

“無論怎么改革，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各種資源向基層傾斜，避免管理層機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的局面?！鼻笆龅胤奖O(jiān)管人士認(rèn)為，“要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，還權(quán)于基層，充分調(diào)動(dòng)基層經(jīng)營(yíng)管理的積極性，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。”