俄烏局勢惡化的速度超出預期,歐美多國宣布對俄羅斯實施更加嚴厲的制裁,這些制裁對俄羅斯到底有多大影響?
制裁的短期影響
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交室副主任、研究員李勇慧接受澎湃新聞采訪時表示,歐美對俄羅斯的制裁效果并不明顯,主要源于俄羅斯有自給自足的能力,并不怕制裁。第一,俄羅斯的資源非常豐富,其他國家對它制裁時,它可以采取進口替代的策略應對;第二,俄羅斯的糧食產(chǎn)量較高,近年來小麥出口都居世界第一。此次沖突,因俄羅斯對其他國家的制裁是有預判的,所以做了一些準備,抗壓能力較強。
此外,俄羅斯還從幾個方面為防范金融風險做了準備。
第一,俄羅斯的債務水平較低,外匯儲備充足。
據(jù)《經(jīng)濟學人》,自2014年俄羅斯企業(yè)被國際資本市場拒之門外后,去杠桿成了它們唯一的選擇。俄羅斯的企業(yè)債務占GDP的比例已降至50%以下,政府債務占GDP的比例更是遠低于20%。此外,俄羅斯一直是全球外匯儲備規(guī)模最大的國家之一。行業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計顯示,計入持有的黃金儲備在內(nèi),其在2020年底時以接近6000億美元的總額位列全球第四大外匯儲備國,僅次于中國、日本和瑞士。
李勇慧表示,自2014年的克里米亞事件后,俄羅斯的國家戰(zhàn)略更側(cè)重的是安全發(fā)展而安全,即在保證安全的前提之下發(fā)展,一旦國家安全受到威脅,國家便可能損失經(jīng)濟發(fā)展的利益來確保國家安全,此次俄烏沖突便是較好的例證。
第二,與中國加深金融合作。
去年6月,俄羅斯宣布,將在一個月內(nèi)改變國家財富基金的結(jié)構(gòu),其中美元的份額將減少到零,人民幣增長到30%。數(shù)據(jù)顯示,該基金的資產(chǎn)總額為13.82萬億盧布(折合人民幣1.2萬億元)。僅1個月時間,俄羅斯就完成了“去美元化”的實質(zhì)性行為。當?shù)貢r間7月6日,俄羅斯財政部公告稱,已于本月5日完成對俄羅斯主權財富基金的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新的基金結(jié)構(gòu)中,美元份額被剔除,人民幣、歐元及黃金比重顯著增加。俄央行和海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,人民幣已成為俄中貿(mào)易主要結(jié)算貨幣之一,目前使用率超過17%。
第三,俄羅斯與西方國家的緊張局勢不斷升級,推動能源和糧食價格上漲,符合俄羅斯的短期經(jīng)濟利益。
2月24日,布倫特原油期貨4月合約突破100美元大關,刷新2014年9月以來新高。2021年12月下旬以來,布倫特原油價格上漲了38.5%,已觸及100美元。天然氣價格則在波動中上升,而歐洲天然氣價格連續(xù)第三天大幅上漲。未來若事態(tài)進一步激化,原油和天然氣的價格還將上漲。
彭博經(jīng)濟研究推算,油價每上漲1美元,俄羅斯便可增加20億美元的額外收入,其中大部分會作為財政儲備,在遭遇金融或經(jīng)濟危機時提供緩沖。
李勇慧分析指出,由于能源占俄羅斯GDP的比重較高,2021年以來油價就一直在上漲,這不僅有利于俄羅斯的經(jīng)濟增長,也有利于其增加外匯收入。
俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2021年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4.7%,為2008年以來最快增速,高于俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部此前預測的4.6%。數(shù)據(jù)顯示,2021年俄羅斯名義國內(nèi)生產(chǎn)總值為130.8萬億盧布(約合1.7萬億美元)。政府的刺激措施、全球經(jīng)濟復蘇和能源價格上漲等因素,推動了俄羅斯經(jīng)濟增長。
同時,俄羅斯和烏克蘭還是全球重要的糧食出口國。據(jù)蘇寧金融研究院統(tǒng)計,2021年全球小麥產(chǎn)量為7.76億噸,出口量為2.07億噸。其中,俄羅斯和烏克蘭小麥產(chǎn)量占全球的14.0%,兩國小麥出口量占全球的28.5%%,俄烏局勢緊張已經(jīng)導致全球小麥價格的大幅上漲。
制裁的長期影響
但若放眼長遠,或有不同的圖景。
歐洲與俄羅斯的能源互補是長期趨勢。據(jù)蘇寧金融研究院統(tǒng)計,從歐洲看,2021年上半年,歐盟進口的天然氣和石油中,分別有50%和25%來自俄羅斯,遠高于其他貿(mào)易伙伴。從俄羅斯看,俄羅斯高度依賴歐洲的石油和天然氣消費。俄羅斯GDP中出口比重超過25%,而出口又以能源產(chǎn)品為主。2021年俄羅斯的原油、石油制品、天然氣、其他礦產(chǎn)品(煤炭等)等能源相關產(chǎn)品出口占俄羅斯出口的比重達到63.2%,再加上糧食、寶石貴金屬的出口,初級產(chǎn)品的出口達到66%。一旦受到制裁,相關出口收入的收縮時俄羅斯在長期或難以承受。
蘇寧金融研究院總結(jié)稱,不論歐洲還是俄羅斯,持續(xù)的戰(zhàn)爭沖突并非兩方的最優(yōu)解。從制裁方面看,即便沖突持續(xù)升級,西方國家對俄羅斯進行更嚴厲的制裁,直接涉及能源的制裁也不是歐洲愿意看到的,甚至不是美國愿意看到的。近幾日的西方國家宣布的制裁手段,更多針對個人和局部地區(qū),以及俄羅斯具體的金融機構(gòu)等小范圍的主體。即使是金融業(yè)制裁,美國也尚未使用SWIFT等手段來限制俄羅斯的美元結(jié)算和交易。
李勇慧也指出,盡管短期看,主要發(fā)達國家對俄羅斯的制裁不會對其造成威脅,但若發(fā)展成長期事件,制裁便會對俄羅斯在金融系統(tǒng)和高科技、投資等領域全面展開,這不僅將不利于俄羅斯的長期發(fā)展,且將導致其現(xiàn)代化進程遲滯,經(jīng)濟發(fā)展或陷入危機。