在美國(guó)“重新指定”俄烏開(kāi)戰(zhàn)日期的同時(shí),他們也已經(jīng)為俄羅斯準(zhǔn)備了一份“大禮”。
據(jù)路透社報(bào)道,有三位知情人士表示,美國(guó)政府已經(jīng)準(zhǔn)備好針對(duì)俄羅斯的初步制裁方案,其中包括禁止美國(guó)金融機(jī)構(gòu)與俄羅斯主要銀行有交易往來(lái)。
該舉措目的在于切斷俄羅斯主要銀行和美國(guó)銀行業(yè)在國(guó)際支付業(yè)務(wù)中的“代理”關(guān)系,以此對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成沖擊。
而一旦烏克蘭遭到“入侵”,這些措施就將實(shí)施。
雖然美國(guó)當(dāng)局表示,限制銀行間交易是一整套制裁措施中的一部分,但是此前并未有報(bào)道稱(chēng)美國(guó)政府打算切斷上述“代理”關(guān)系,這是全球資金流動(dòng)的基礎(chǔ)。
除了可能對(duì)俄銀行采取制裁措施之外,知情人士還表示,美國(guó)還將對(duì)某些俄羅斯公民及公司采取“最有力”的制裁,將它們列入特別指定國(guó)民(SDN)名單,這實(shí)際上等于將他們排除在美國(guó)銀行系統(tǒng)之外,并禁止其與美國(guó)公民進(jìn)行交易,凍結(jié)其在美資產(chǎn)。
雖然知情人士還補(bǔ)充道,目前該制裁計(jì)劃并沒(méi)有板上釘釘,并且尚不清楚具體制裁目標(biāo),但他們認(rèn)為俄羅斯聯(lián)邦外貿(mào)銀行(VTB)、俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行(Sberbank)、俄羅斯國(guó)有開(kāi)發(fā)銀行(VEB)和俄羅斯天然氣工業(yè)銀行(Gazprombank)等頂級(jí)金融機(jī)構(gòu)都將是潛在制裁對(duì)象。
路透社援引專(zhuān)家意見(jiàn)表示,雖然相比而言,被列入SDN名單的影響更大,因?yàn)檫@會(huì)直接造成在美銀行的資產(chǎn)被凍結(jié),但是切斷代理銀行關(guān)系也會(huì)對(duì)被制裁銀行造成重大影響,因?yàn)檫@將使其難以用美元這一全球儲(chǔ)備貨幣進(jìn)行交易。
目前尚不清楚俄羅斯的銀行是否會(huì)被列入SDN名單之中,但是不管怎樣,這兩種制裁都可能會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。
專(zhuān)門(mén)從事國(guó)際貿(mào)易的華盛頓律師Kay Georgi指出:
由于大量全球貿(mào)易是以美元交易的,(所以)這是一種嚴(yán)厲的制裁,沒(méi)有什么比被列入SDN名單和凍結(jié)在美資產(chǎn)更復(fù)雜、更致命的制裁措施。
上個(gè)月,美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)成員Peter Harrell曾在一次演說(shuō)中表示,“嚴(yán)厲的金融制裁”是損害俄羅斯經(jīng)濟(jì)但不傷害其公民的一種戰(zhàn)略,他提到:
金融制裁的目標(biāo)實(shí)際上是讓俄羅斯承擔(dān)短期成本,引發(fā)資本外逃和通脹上升,促使俄羅斯央行向其他銀行提供援助。
知情人士還提及,目前美國(guó)發(fā)出的嚴(yán)厲警告已經(jīng)引發(fā)一些美國(guó)金融公司的擔(dān)憂(yōu),最近幾天相關(guān)公司一直在和美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(the U.S. Treasury Department"s Office of Foreign Assets Control)保持聯(lián)系,這是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施制裁措施的部門(mén)。
普京:俄羅斯已經(jīng)對(duì)制裁“免疫”
面對(duì)可能遭受的經(jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯總統(tǒng)普京反應(yīng)頗為冷靜。
澎湃新聞援引“今日俄羅斯”2月20日?qǐng)?bào)道稱(chēng),普京日前在與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上表示:
沒(méi)有新的制裁措施能夠阻止俄羅斯做自己想做的事,因?yàn)槎砹_斯有著多年應(yīng)對(duì)各類(lèi)制裁的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯已經(jīng)對(duì)制裁‘免疫’了。
普京指出,俄羅斯“不可避免”地會(huì)面臨西方對(duì)俄施加的各類(lèi)制裁,但這些制裁不是為了讓俄方改變其做法,而是西方阻礙俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃。
普京表示:
不論在什么情況下,西方都會(huì)向俄羅斯施加制裁。像現(xiàn)在,西方會(huì)以烏克蘭危機(jī)為由對(duì)俄施加制裁,目的是為了延緩俄羅斯和白俄羅斯的發(fā)展。如果沒(méi)有理由,這些國(guó)家也會(huì)找一個(gè)借口對(duì)俄實(shí)施制裁。
普京同時(shí)強(qiáng)調(diào),俄方認(rèn)為這些制裁措施是美國(guó)及其盟國(guó)“用來(lái)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)的工具”,并稱(chēng)制裁都是非法的:
(美國(guó)等國(guó)的)做法嚴(yán)重違反了國(guó)際法。只有當(dāng)相關(guān)規(guī)定和法律對(duì)美國(guó)等國(guó)有利時(shí),這些國(guó)家才會(huì)對(duì)此加以關(guān)注。這些國(guó)家只從對(duì)他們有利的角度出發(fā)解釋所有事,同時(shí)忽視其他國(guó)家的利益。