接受調(diào)查近10個月后，這一省聯(lián)社原“一把手”涉嫌嚴重違紀違法被“雙開”。

2月14日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站顯示，遼寧省紀委監(jiān)委披露了遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長王中印涉嫌嚴重違紀違法問題的調(diào)查和處罰結(jié)果：王中印嚴重違反黨的紀律并構(gòu)成涉嫌受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪等，被紀委和監(jiān)委分別給予了開除黨籍和開除公職的處分。

搞權(quán)權(quán)交易、通過民間借貸獲利

根據(jù)遼寧省紀委監(jiān)委2月14日發(fā)布的消息，日前，經(jīng)遼寧省委批準，遼寧省紀委監(jiān)委對該省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長王中印涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查，王中印喪失理想信念，無視黨紀國法，對抗組織審查；違規(guī)收受禮品禮金，違規(guī)借用管理和服務對象車輛，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在干部選拔任用工作中為他人謀取利益；搞權(quán)權(quán)交易，通過民間借貸等金融活動獲利，違規(guī)占用原單位用房供個人使用；干預和插手下級行社貸款業(yè)務；利用職務上的便利或職權(quán)、地位形成的便利條件，在職務調(diào)整、銀行貸款辦理等事項上為他人謀取利益并非法收受財物，在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

通報指出，王中印嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律，構(gòu)成職務違法并涉嫌受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪，且在黨的十八大甚至十九大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，應予嚴肅處理。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)遼寧省紀委常委會會議研究并報省委批準，決定給予王中印開除黨籍處分；由遼寧省監(jiān)委給予其開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。

券商中國記者注意到，去年4月15日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站就披露了王中印因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和檢查調(diào)查的消息。時隔10個月后，王中印最終被“雙開”。

王中印曾在工行任職27年

王中印個人簡歷顯示，他1963年1月出生，1981年12月參加工作，在職大學學歷，學士學位，高級經(jīng)濟師。王中印2013年12月?lián)芜|寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長一職，至被查時已有7年之久。

在此之前，王中印長期在工商銀行遼寧省的分支機構(gòu)擔任職務，任職時間長達27年。王中印曾先后擔任過工行阜新市分行行長、黨委書記，工行遼寧分行行長助理，以及遼寧省分行副行長、黨委委員等。

在此前遼寧省聯(lián)社的相關(guān)會議中，王中印還曾先后發(fā)言，稱“要充分研判國家反腐敗及金融嚴監(jiān)管形勢，全力抓好廉潔自律、案件防控、合規(guī)管理等工作，確保經(jīng)營發(fā)展安全穩(wěn)健”以及“要嚴格約束自身，堅守廉潔自律的底線，堂堂正正做人、干干凈凈做事，全力做好各項工作?！?/p>

券商中國記者注意到，在王中印被查后，遼寧省聯(lián)社相關(guān)負責人曾在多個會議場合中提及“黨風廉政”“警示教育”等相關(guān)內(nèi)容。

遼寧省聯(lián)社官網(wǎng)顯示，2021年12月30日，遼寧省聯(lián)社現(xiàn)任黨委書記、理事長李世江在該社“黨風廉政建設暨警示教育大會”上指出：“對從嚴治黨責任落實不到位的，對給農(nóng)信事業(yè)造成損害的，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，都要嚴肅追責問責?！?/p>

李世江同時表示，要“深化對信貸、資金、人事等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，從源頭堵塞漏洞，鏟除滋生土壤,以海晏河清的政治生態(tài)保障遼寧農(nóng)信改革發(fā)展取得全面勝利”。

據(jù)官網(wǎng)披露，遼寧省聯(lián)社目前內(nèi)設20個部門、6個區(qū)域?qū)徲嬛行摹?2個市級聯(lián)絡服務處，下轄沈陽、大連2家市級農(nóng)商行、28家縣級農(nóng)商行、30家縣級信用社。擁有在編員工27747人（其中在職員工26431人）。

截至2021年末，遼寧省聯(lián)社在該省各項存款突破7000億，貸款當年新增累放460億，單戶授信1000萬元以下普惠小微貸款41195戶，余額559.1億元，涉農(nóng)貸款總量、增量位居遼寧省第一。

農(nóng)信系統(tǒng)腐敗窩案頻發(fā)

2021年8月16日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文指出，黨的十九大以來，在全國31個省區(qū)市中，遼寧、陜西、安徽、四川、內(nèi)蒙古、山西、海南、山東等近10個省級農(nóng)村信用聯(lián)社“一把手”和領(lǐng)導班子成員落馬，有的地方甚至出現(xiàn)“前腐后繼”、窩案串案現(xiàn)象。

相較于大型銀行較為規(guī)范的層層管理與牽制，省聯(lián)社內(nèi)部的相互制約較為薄弱?！凹由铣闪r間也很短，各種機制流程也有缺陷，就很容易出現(xiàn)貪腐大案?！贝饲?，一位國有大行人士告訴券商中國記者。

盡管農(nóng)信社自從農(nóng)行分離出來就一直在改革，但農(nóng)信社的體制、機制也在持續(xù)演進。雖然歷經(jīng)多次改革，不少地區(qū)的農(nóng)信社仍然腐敗頻發(fā)，甚至成為高風險的問題機構(gòu)。

“職務任免權(quán)主要是當?shù)卣f了算，地方農(nóng)信社當然就會以服務當?shù)卣疄橹?。如果不服務當?shù)卣S時可以換人，所以肯定是誰給他權(quán)力，他就為誰服務。”有資深銀行從業(yè)者告訴證券時報·券商中國記者，農(nóng)信社的職務安排歸由地方政府管理。在農(nóng)信社中，制度難以落實的根本原因或在于權(quán)責不清，導致權(quán)力缺乏制衡。

一位國有大行人士也認為，農(nóng)信系統(tǒng)腐敗頻發(fā)的主要原因，就在于監(jiān)管執(zhí)行不到位。按照15號文的構(gòu)想，農(nóng)信系統(tǒng)應建立“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的監(jiān)督管理體制。