鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間延遲了五年。

因鋼鐵行業(yè)當(dāng)前面臨的產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，2月7日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

在《意見(jiàn)》中，三部委認(rèn)為我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍然存在產(chǎn)能過(guò)剩壓力大、產(chǎn)業(yè)安全保障能力不足、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題，需要繼續(xù)加快鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，確保2030年前碳達(dá)峰。

找鋼網(wǎng)行業(yè)大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)王金花對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“鋼鐵行業(yè)延后五年碳達(dá)峰的做法，與2021年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的雙碳目標(biāo)既要堅(jiān)定不移推進(jìn)，又不能畢其功于一役的要求吻合，可以給政府預(yù)留更多的政策調(diào)控空間，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展與壯大。”

鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰推遲至2030年

碳達(dá)峰目標(biāo)雖然推遲了，但鋼鐵行業(yè)的新目標(biāo)又出現(xiàn)了。

據(jù)《意見(jiàn)》指出，到2025年，鋼鐵工業(yè)將基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

例如“關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右”、“生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%”、“打造30家以上智能工廠”、“80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造”與“電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上”等具體目標(biāo)也被提上日程。

為何會(huì)將鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰目標(biāo)延遲五年？計(jì)然碳科技首席專家王瑋認(rèn)為當(dāng)前影響碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原因有三個(gè)： “一是中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能雖然已經(jīng)接近到頂，但深加工產(chǎn)品比例還不高。二是目前國(guó)內(nèi)的廢鋼量還不夠，短期內(nèi)短流程煉鋼比例迅速提升的可能性不大。三是氫能煉鋼等低碳煉鋼工藝還僅僅處于研發(fā)階段，距離大規(guī)模應(yīng)用還有很長(zhǎng)的路要走。加上從發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)該不會(huì)低于10億噸這個(gè)數(shù)量級(jí)，鋼鐵企業(yè)的碳排放水平也參差不齊，因此過(guò)于激進(jìn)的達(dá)峰會(huì)影響到整個(gè)鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

鋼鐵行業(yè)需要進(jìn)行怎樣的變革？王金花對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)降碳的途徑，可以大致分為3種。第一，減少產(chǎn)量而不是產(chǎn)能。第二，進(jìn)口鋼材，將碳排放留在海外。第三，減少噸鋼碳排放（電爐替代高爐，技術(shù)升級(jí)等）。

“相信我們通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的增長(zhǎng)，需求增加的同時(shí)，在降碳消耗的前提下適當(dāng)增加供給（如進(jìn)口、電爐替代高爐、新技術(shù)的應(yīng)用等），使供需平衡發(fā)展。從2021年粗鋼平控的效果來(lái)看，政策調(diào)控的工具、能力和決心，足以引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，并有望在2030年實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。”王金花對(duì)記者解釋稱。

兼并重組助力碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)

除了對(duì)鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行干預(yù)以外，推進(jìn)鋼企兼并重組是推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一大舉措。

《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。

對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的企業(yè)，工信部還鼓勵(lì)進(jìn)行冶煉項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，給予產(chǎn)能置換政策支持。金融機(jī)構(gòu)也可按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

對(duì)于部委對(duì)鋼企兼并重組的鼓勵(lì)，王金花指出，從行政角度來(lái)看，兼并重組使政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)更順暢，政策執(zhí)行更高效；從監(jiān)管角度來(lái)看，兼并后大企業(yè)的監(jiān)管難度和成本均大幅下降，企業(yè)違規(guī)成本更高，政策落地的可能性更大。

王瑋也指出，兼并重組后同樣也會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品線的升級(jí)改造，同時(shí)也會(huì)短期提升能耗和碳排。

“總體來(lái)說(shuō)目前這個(gè)方案是符合鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的。鋼鐵行業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，決定其碳排放的因素有很多，包括裝備水平、規(guī)模、人員素質(zhì)、產(chǎn)品與工藝以及原料燃料等等，鋼鐵行業(yè)大規(guī)模的兼并重組肯定是有利于碳達(dá)峰，重組越快越有利。” 王瑋對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。