改革開放40多年來，我國經(jīng)濟在高速增長的同時，居民收入也在不斷增長，城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，保障力度不斷加大。

如何進一步穩(wěn)定和促進城鄉(xiāng)居民收入，成為社會關(guān)注的焦點。9月16日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會回應(yīng)社會關(guān)切。‍

居民收入增長呈現(xiàn)三特征

今年上半年，全國居民收入兩年平均實際增長5.2%，略低于同期5.3%的經(jīng)濟增速。國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威表示，今年上半年，全國居民人均可支配收入是17642元，比上年同期名義增長12.6%，兩年平均的名義增速和實際增速都比一季度有所加快，并呈現(xiàn)出三個特征。

城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。今年以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直運行在5.5%以下的調(diào)控目標(biāo)范圍之內(nèi)，總體走勢穩(wěn)中趨降。1—8月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)的85.3%，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力規(guī)?；謴?fù)到2019年同期水平，市場活力回升，經(jīng)營活動恢復(fù)，為居民增收特別是工資性和經(jīng)營性收入增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

保障力度不斷加大。各地加強困難群體基本生活保障，及時做好社會救濟和臨時救助，上半年全國居民人均社會救濟和補助、人均政策性生活補貼均有較大增長，帶動居民人均轉(zhuǎn)移凈收入同比增長9%，兩年平均增長8.6%，高于2019年同期增速。

收入分配結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值比上年同期縮小0.07。

“7月份以來部分地區(qū)出現(xiàn)汛情和散發(fā)疫情，對部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及居民增收造成一定影響。下一步，將抓好‘三個重點’，著力穩(wěn)定和促進居民增收。”常鐵威介紹。

重點促進就業(yè)。貫徹落實好《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強化創(chuàng)業(yè)帶動，完善重點群體就業(yè)支持政策，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增收。

重點優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。要健全工資決定、合理增長和支付保障機制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);完善要素參與分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性;促進基本公共服務(wù)均等化，著力增加低收入群體的收入，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

重點強化困難群體幫扶。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群體基本生活。

多地出實招促進居民增收

在此前制定出臺三批政策清單基礎(chǔ)上，為進一步補短板增后勁，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，山東省有關(guān)部門日前研究制定了《第四批政策清單》，內(nèi)容包括積極應(yīng)對大宗商品價格上漲、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面。

在促進城鄉(xiāng)居民增收方面，清單規(guī)定將通過扶持社會就業(yè)、強化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)、調(diào)整優(yōu)化土地收益分配、落實種糧補貼、開展種植收入保險、加大困難家庭扶助力度等，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，多措并舉提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

黑龍江省委近日通過了《關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破的決定》，提出要加快構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制，推進農(nóng)民收入加快增長，盡快達到并努力超過全國平均水平。

據(jù)介紹，2020年黑龍江省農(nóng)民人均可支配收入為16168元，比全國平均水平低963元，僅相當(dāng)于浙江省的一半，在31個省份中排第18位。為此，黑龍江省把增加農(nóng)民收入作為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新突破的主要目標(biāo)。決定明確提出，到2025年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入要達到全國平均水平以上。實施農(nóng)民增收“四項計劃”，拓寬增收渠道，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民計劃，鞏固提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。同時，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持計劃，努力增加農(nóng)民工資性收入。

近日，西安市印發(fā)《西安市貫徹落實〈2021年促進全省城鄉(xiāng)居民增收十條措施〉工作方案》，提出將大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進“秦云就業(yè)”西安分平臺、蘇陜勞務(wù)協(xié)作一體化信息平臺應(yīng)用和服務(wù)功能建設(shè)，加快西安高新區(qū)、西安電子科技大學(xué)、西安光機所等6個國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。全市市級以上眾創(chuàng)載體達到290家，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

著力構(gòu)建制度性安排

國家統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國居民人均可支配收入17642元，同比名義增長12.6%。國家統(tǒng)計局住戶司司長方曉丹表示，工資性收入是帶動居民收入增長的基石。上半年，全國居民人均工資性收入10104元，增長12.1%;與2019年上半年相比，兩年平均增長7.2%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入增長10.0%，兩年平均增長5.8%;農(nóng)村居民人均工資性收入增長19%，兩年平均增長10.5%。

方曉丹認(rèn)為，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，居民就業(yè)形勢不斷向好，帶動工資性收入較快增長。外出務(wù)工農(nóng)村勞動力規(guī)模繼續(xù)恢復(fù)，全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，截至二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力人數(shù)比上年同期增長2.7%，規(guī)模與2019年同期基本持平;外出務(wù)工農(nóng)村勞動力月均收入比上年同期增長17.6%，兩年平均增長4.7%。

近日，中央財經(jīng)委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問題。會議指出，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。會議強調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

“國家發(fā)改委將按照黨中央決策部署，進一步深化對共同富裕問題的研究，制定促進共同富裕行動綱要，推動構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實逐步提高居民收入和實際消費水平。”常鐵威說。