9月25日晚間，農(nóng)行、工行相繼發(fā)布公告稱，股東財(cái)政部將所持有的農(nóng)行和工行股權(quán)的10%都劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社?；?，總市值超過1100億元。這意味著，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；疬M(jìn)入全速推進(jìn)階段。同時(shí)，財(cái)政部透露的數(shù)據(jù)顯示，目前，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鹨?guī)模已達(dá)8600億元。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鹑嫱七M(jìn)，說明當(dāng)前國(guó)資劃轉(zhuǎn)條件已經(jīng)成熟，各部門對(duì)相關(guān)的辦理流程和劃轉(zhuǎn)手續(xù)銜接流暢，推進(jìn)效率不斷提高，同時(shí)資本市場(chǎng)的成熟化、法治化和市場(chǎng)化為社?；鹑胧刑峁﹥?yōu)質(zhì)生態(tài)。

“目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對(duì)53家中央企業(yè)和14家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)的規(guī)模是8600億元。”9月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆透露，地方層面也相繼開展了前期準(zhǔn)備工作，財(cái)政部將積極采取措施，推動(dòng)全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。

據(jù)記者了解，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，主要?jiǎng)澽D(zhuǎn)對(duì)象是中央和地方企業(yè)集團(tuán)的股權(quán)，一般不涉及上市企業(yè)。對(duì)于少量涉及的上市企業(yè)，劃轉(zhuǎn)是原國(guó)有股東將其10%的股權(quán)轉(zhuǎn)至社?；饡?huì)等承接主體，屬于國(guó)有股權(quán)的多元化持有，不改變企業(yè)國(guó)有股權(quán)的屬性和總量。

目前，全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作的時(shí)間表已確定：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

“由于我國(guó)養(yǎng)老金缺口存在，尤其是人口老齡化加劇，僅靠財(cái)政補(bǔ)貼等措施已經(jīng)不足以充分應(yīng)對(duì)問題”，蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，與此同時(shí)，近年來我國(guó)不斷加碼為中小企業(yè)減稅降費(fèi)，提出降低社保繳費(fèi)比例來降低企業(yè)的用工負(fù)擔(dān)，但養(yǎng)老金的缺口問題讓降低社保繳費(fèi)比例的政策難以徹底放手推進(jìn)。

付一夫認(rèn)為，在此背景下，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鹂梢越o社?；饚矸€(wěn)定的資金來源，從而有效填補(bǔ)社?；鹑笨?。而社保資金的征收壓力也會(huì)大大緩解，降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例的政策更容易推進(jìn)，有助于減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，讓全體人民分享國(guó)企發(fā)展成果，對(duì)于健全養(yǎng)老保障體系、惠及民生、提高勞動(dòng)者積極性、幫助財(cái)政分擔(dān)壓力與深化國(guó)有企業(yè)改革，都具有重要意義。

盤和林表示，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保能夠優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升資源使用效率，同時(shí)為社?；鹛峁┬略搭^，并化解企業(yè)減稅降費(fèi)政策帶來的社保隱憂。

對(duì)于股市而言，盤和林表示，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；馃o疑為資本市場(chǎng)增加了長(zhǎng)期資金來源，最關(guān)鍵的是長(zhǎng)期資金能夠改變資本市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)。