2019版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布日益臨近?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部委正在密集開(kāi)展調(diào)研，調(diào)整完善新版負(fù)面清單內(nèi)容，為清單的發(fā)布做最后沖刺準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，即將發(fā)布的負(fù)面清單將在2018版基礎(chǔ)上再做出較大幅度縮減，多領(lǐng)域限制有望放開(kāi)。

“2019年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作正在進(jìn)行。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

她說(shuō)，對(duì)于負(fù)面清單來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于“精簡(jiǎn)”二字，對(duì)負(fù)面清單只做減法，不做加法。今年年底前，將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性規(guī)定，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。

事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)負(fù)面清單的“減法”力度一直在不斷加大。2013年，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的第一張負(fù)面清單共有190項(xiàng)限制措施，現(xiàn)行的2018版自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單只剩下了45項(xiàng)，全國(guó)版負(fù)面清單也只有48項(xiàng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并且列出了汽車(chē)、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放路線圖和時(shí)間表。

其中，在汽車(chē)領(lǐng)域，2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制;在金融領(lǐng)域，目前已經(jīng)取消銀行業(yè)外資股比限制，證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比也放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

“已有的全國(guó)版和自貿(mào)區(qū)版的負(fù)面清單的開(kāi)放力度已經(jīng)很大。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，接下來(lái)的重點(diǎn)應(yīng)該是細(xì)微處著手，把能放開(kāi)的領(lǐng)域全部放開(kāi)，放開(kāi)程度力爭(zhēng)最大化。

最大化的邊際如何掌握?白明認(rèn)為，還是需要在全面深入掌握相關(guān)領(lǐng)域情況的前提下，給出盡可能精準(zhǔn)的測(cè)算。

記者了解到，日前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人已在上海等地展開(kāi)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)，了解外商投資負(fù)面清單等外商投資進(jìn)展。此外，國(guó)家發(fā)改委體改司、商務(wù)部條法司聯(lián)合舉辦全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作培訓(xùn)座談會(huì)，詳細(xì)解讀《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》修訂工作要求，聽(tīng)取各地區(qū)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作進(jìn)展及有關(guān)意見(jiàn)建議。

與此同時(shí)，各地也在分頭對(duì)新版負(fù)面清單的出臺(tái)實(shí)施做準(zhǔn)備工作。6月12日，甘肅省發(fā)改委召開(kāi)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度視頻培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)介紹《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》的總體情況、主要特點(diǎn)以及實(shí)施中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)解讀《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》的修訂要求，明確主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2019年清單修訂將圍繞“精簡(jiǎn)”關(guān)鍵詞展開(kāi)。記者了解到，在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，更多的開(kāi)放措施可期，屆時(shí)將有可能允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。另外，去年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單的一些開(kāi)放舉措，比如，在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域開(kāi)放的嘗試，也有望擴(kuò)大適用范圍。