河南不臨江、不靠海、不沿邊，構建內陸開放高地，是河南積極融入“一帶一路”建設的有力抓手。如何打造內陸開放高地?17日，河南日報客戶端授權發(fā)布中共河南省委、河南省人民政府《關于以“一帶一路”建設為統(tǒng)領加快構建內陸開放高地的意見》(以下簡稱“意見”)，構建內陸開放高地，河南有了“路線圖”。

【營商環(huán)境】在重點片區(qū)開辦國際學校，加快建設河南盧森堡中心

意見提出，要嚴格落實外商投資準入負面清單，負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理。研究制定吸引企業(yè)地區(qū)總部或功能性機構落戶的鼓勵政策。

意見還提出，要通過加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設、持續(xù)提升涉外服務能力等打造一流營商環(huán)境。其中，在國際化社區(qū)和國際化企業(yè)集聚的重點片區(qū)開辦國際學校、開設國際課程和配置國際化醫(yī)療機構，提供與國際接軌的教育、醫(yī)療保障服務。加快建設河南盧森堡中心。為符合條件的外國人才在辦理永久居留、簽證證件等方面提供更加便利的服務。

【開放通道】統(tǒng)籌推進空中、陸上、海上絲綢之路建設

如何持續(xù)提升開放通道優(yōu)勢?

意見提出，要統(tǒng)籌推進空中、陸上、海上絲綢之路建設。深化鄭州和盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，優(yōu)化通航點布局，加密國際貨運航線航班，推動新開直飛歐洲、大洋洲、美洲等洲際客運航線。實施“中歐班列(鄭州)+”建設工程，加密往返班次，拓展至北歐、南歐、東盟等新線路，推動設立一批海外分撥集疏中心和分撥基地。推進區(qū)域中心城市及其他有條件的省轄市建設中歐班列(鄭州)貨物集散中心，完善跨區(qū)域集貨節(jié)點功能。開通至主要港口的海鐵聯(lián)運班列，推動內河水運與沿海港口無縫銜接，全面對接“海上絲綢之路”。

【平臺】強化自貿(mào)試驗區(qū)引領作用，積極申建內陸自由貿(mào)易港

如何利用國家政策助力河南構建內陸開放高地?意見予以明確。

發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開放門戶功能。全面實施鄭州國際航空貨運樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，建設盧森堡貨航亞太地區(qū)分撥轉運中心。吸引知名航空公司在鄭州設立基地公司。培育航空偏好型產(chǎn)業(yè)集群，打造全球智能終端研發(fā)制造基地。建設中盧創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)(鄭州)園區(qū)。加快發(fā)展飛機租賃、飛機維修、航空培訓、高端服務等產(chǎn)業(yè)。

強化中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開放引領作用。持續(xù)深化五大服務體系建設，全面落實各項改革試點任務，加快建立與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。研究制訂進一步深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放的方案。加大自由貿(mào)易試驗區(qū)內電信、文化、旅游等領域對外開放壓力測試力度。探索建設自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。復制上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革經(jīng)驗，積極申建內陸自由貿(mào)易港。

加大鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開放合作力度。支持中國科學院及其直屬院所、“雙一流”高校、中央企業(yè)所屬研究機構等在示范區(qū)設立分支機構或共建新型高端研發(fā)平臺。加快鄭洛新·中關村雙創(chuàng)基地建設，探索建立“成果中關村、轉化鄭洛新”的常態(tài)化合作機制。

高標準建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

【招商引資】爭取世界500強企業(yè)在豫設立區(qū)域總部

意見提出，要擴大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)開放。制訂重點產(chǎn)業(yè)招商引資專項行動方案。落實國家擴大汽車整車制造開放措施，支持外資新能源汽車項目落地。按照國家現(xiàn)代服務業(yè)開放整體部署，鼓勵外商在豫投資設立金融機構、保險公司、投資性公司、營利性養(yǎng)老機構等，支持合資證券公司發(fā)展。

積極引進企業(yè)總部和功能性機構。爭取世界500強企業(yè)、全國500強企業(yè)在豫設立區(qū)域總部、采購中心、物流配送中心等功能性機構，鼓勵生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我省的企業(yè)將行政、銷售、核算、研發(fā)等機構遷入我省，支持在豫地區(qū)總部和總部型機構集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級。依托鄭州市鄭東新區(qū)龍湖金融島、龍子湖智慧島等區(qū)域，重點引進一批外資金融、大數(shù)據(jù)、信托基金等企業(yè)總部。

【開放合作】賦予新型研發(fā)機構人員聘用、經(jīng)費使用更多自主權

構建內陸開放高地，人才和創(chuàng)新是關鍵。意見明確，要持續(xù)實施高層次人才國際化培養(yǎng)項目、國際人才合作項目。加強各類引智平臺建設，實施名校英才入豫計劃，扎實開展海外名校英才回歸、海外智力中原行等活動。吸引一批戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊來豫發(fā)展，按照不同層次，分別給予相應資金和政策支持。

要加快引進國內外知名高校和特色學科，辦好河南大學邁阿密學院等中外合作辦學機構。加大高校研究院、人才培養(yǎng)基地、技術研究中心等新型研發(fā)機構引進力度，賦予新型研發(fā)機構人員聘用、經(jīng)費使用、職稱評審、運行管理等方面自主權。建設省級實驗室、技術創(chuàng)新中心等重大公共創(chuàng)新平臺。建立與國家級研發(fā)機構合作機制，高標準建設生物育種創(chuàng)新中心等國家級高端研發(fā)平臺。

【貿(mào)易強省】鼓勵企業(yè)設立海外營銷渠道和海外倉

意見提出，大力發(fā)展跨境電子商務，鼓勵企業(yè)設立海外營銷渠道和海外倉。加快發(fā)展“保稅+”新型貿(mào)易。完善強制性產(chǎn)品認證、質量追溯和售后服務體系，開展汽車平行進口試點。