對于如何緩解企業(yè)融資難融資貴問題，《政府工作報告》用了一整段內(nèi)容來闡述：“改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務收費。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。”

從世界范圍看，小微企業(yè)融資難融資貴問題具有普遍性。在我國，民營企業(yè)，尤其是民營小微企業(yè)融資難融資貴問題還具有特殊性。這種特殊性源自于我國以國有商業(yè)銀行為主導的金融市場結(jié)構(gòu)，而破解之道則在于堅持市場化改革的思路和方法。

民營企業(yè)融資難融資貴是信貸資源配置不合理的一種表現(xiàn)：國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)能夠獲得超額信貸配置;民營企業(yè)，尤其是小微民營企業(yè)則信貸不足。國有企業(yè)?？色@得財政支持，有政府做隱形擔保，對銀行來說具有較高信用資質(zhì)，可以從銀行獲得高于其正常需求的信貸資源;民營企業(yè)，尤其是小微民營企業(yè)規(guī)模較小，抵質(zhì)押不充足，信用資質(zhì)不高，即使愿意付出較高風險溢價，也較難從銀行獲得所需的信貸資源。獲得超額信貸資源的國有企業(yè)通過諸多“金融創(chuàng)新”，如“非標”業(yè)務、“影子銀行”業(yè)務等將多余信貸資源轉(zhuǎn)移給民營企業(yè)，進一步提升了后者的融資成本，同時，鏈條延長、嵌套增多也增加了發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的概率。

融資難融資貴的實質(zhì)影響就是民營企業(yè)在金融市場上無法獲得足夠的資金供給。這一問題的根源既有制度的原因，也有市場的原因。制度的原因在于，現(xiàn)階段，我國融資結(jié)構(gòu)仍以商業(yè)銀行，尤其是以國有商業(yè)銀行為主導。當小微企業(yè)無法從銀行獲得間接融資時，缺乏足夠數(shù)量的小型專業(yè)銀行或政策性銀行彌補這一融資缺口，也沒有較完善的多層次資本市場可獲取直接融資。小微企業(yè)融資難融資貴具有市場合理性的一面。小微企業(yè)規(guī)模小、抵押不充足、財務信息不透明、經(jīng)營風險大，在金融市場上需付出較高的風險溢價;而其融資需求呈現(xiàn)單筆規(guī)模小、頻率高等特征，銀行對其展業(yè)的成本高，具有風險厭惡型的商業(yè)銀行內(nèi)在地排斥具有高風險的小微企業(yè)。

政府不可謂不重視融資難融資貴問題?！墩ぷ鲌蟾妗酚靡徽纹硎鼍徑馊谫Y難融資貴的措施，包括定向降準、引導信貸投放、加強銀行內(nèi)部激勵考核等。毫無疑問，這些措施在一定程度上能夠緩解融資難融資貴問題，但并未直擊問題痛點，可能會出現(xiàn)事與政策違的情況。這是因為，在現(xiàn)階段“去杠桿”、“防風險”的要求下，銀行面臨諸多監(jiān)管約束，避免產(chǎn)生不良貸款是其內(nèi)在要求，也是其行業(yè)特征。強令銀行定向給民營企業(yè)放貸，信貸傳導機制不夠精準，也不符合銀行自身風險偏好和外部監(jiān)管要求。

緩解融資難融資貴問題是一項系統(tǒng)性工程，要堅持以市場化改革的思路和辦法開準“藥方”，內(nèi)外兼修、標本兼治。長期看，要堅持市場化改革方向，持續(xù)推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加銀行業(yè)市場主體，完善多層次資本市場體系，擴寬小微企業(yè)間接融資和直接融資渠道?，F(xiàn)階段，針對小微企業(yè)資信不足的問題，可借政府之手成立增信擔保公司，為符合條件的小微企業(yè)提供增信支持，幫助其獲得銀行貸款。這也符合“讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，更好發(fā)揮政府作用”的政策導向。同時，小微企業(yè)也要做好內(nèi)功，不斷提升自身經(jīng)營能力、完善標準化財務信息等。